强化内部控制是建立现代企业制度过程的必然要求，内部控制可帮助单位、企业及早发现风险、准确评估风险、有效控制风险、提前防范风险，实现企业管理分工细致化、责任落地化、流程顺畅化、信息衔接化。自改革开放以来，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，但在经济发展中依然存在一些深层次问题，如建设资金挪用、乱用现象突出，局部地区腐败问题有扩大的趋势，等等。针对上述热点问题，锁定审计问题为研究对象，通过对内部控制进行了解和论述，发挥事前审计在管理风险控制的重要作用，可以为通过事前审计保障我国经济发展平稳、有序、安全提供技术支撑。
审计，具体是指国家行政机关、企事业单位等接受专业机构对其进行的审查和监督。从被审计对象事件发生的时间先后顺序上，可分为事前审计和事后审计。事前审计，具体是指审计人员对被审计对象事件发生之前进行的审计。被审计对象事件主要是指具体事件下的财务收支情况、经济业务情况等。通过事前审计可以起到预防经济犯罪和经济决策失误的发生，从而实现决策的科学化。事后审计是与事前审计相对应的。具体是指审计人员对被审计对象事件发生之后进行的审计。事后审计可以起到查找问题，解决问题的作用，同时对挖掘、发现业已产生的经济犯罪起到有效的惩戒作用。
内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。其目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。加强和规范企业内部控制，可提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。
那么，应如何了解被审计单位的内部控制？笔者拟从控制环境的了解进行论述：
(一)控制环境的了解
主要从行业因素、法律和监管因素、通货膨胀水平或币值变动等其他因素了解，具体如下：对诚信和道德价值观的沟通与落实，包括与被审计单位在诚信和道德价值观方面的沟通，包括被审计单位通过政策规定、行为规范和示范向员工进行沟通；对胜任能力的重视，胜任能力是指具备完成某一职位的工作所应有的知识和技能；管理层的理念和经营风格，如管理层对财务报告的态度及行为，可以通过其选择保守而不是激进的原则和会计估计时的谨慎和保守态度得到体现；组织结构，包括考虑职权和责任的关键领域，以及适当的报告层级；职权和责任的分配，了解员工对被审计单位的目标、相互之间的工作联系及个人的工作对实现目标的作用，认识到如何以及对什么承担责任；人力资源政策与实务，了解招聘录用员工的标准、培训政策和晋升政策；业绩评价，分析、了解评价实际业绩与预算、预算和前期业绩的差异，评价职能部门、项目活动的业绩等；实物控制，旨在防止资产盗窃的实物控制，包括保证资产的实物安全，包括恰当的安全保护措施，如针对接触资产和记录的安全设施，对接触计算机程序和数据文档设置授权，定期盘点并将盘点记录与控制记录相核对，如将会计记录与现金和有价证券、存货的定期盘点结果相比较；职责分离，将交易授权、记录交易以及资产保管等职责分配给不同员工；其他控制，如领导层的授权控制、非常规交易的批准等；对控制的监督，如领导层持续不断的建立和维护控制，内部审计人员或具有类似职责的人员可以通过单独评价促成对被审计单位控制的监督，以及外部机构和人员单位的建议和监督。
（未完待续）
文 张潇月
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