烟草税上调可实现“一举多赢”目的（上）

　　每天吃完午饭后，咨询部里总要安静一会儿时间。李老师岁数大了，工作了一上午，中午总要找个地方小憩片刻。而许亮则要走出楼道，到院子里去吸口烟。

　　时钟到了1：30分，李老师和许亮同时回到了办公室。小左一边开窗口户一边说：“许哥，你又放毒去了，一进门就是满身的烟味。为了你和大家的身体健康，你就不能下决心把这个不良嗜好戒掉吗？”

　　许亮：俗话说得好，饭后一袋烟，好似活神仙。我去抽口烟，也是为了提提精神，以便下午更好地工作嘛！至于抽烟的后果真的有那么严重吗？对此我持怀疑态度。我爷爷抽了一辈子烟，不也活了九十多岁吗？

　　小左：你这完全是歪理邪说，不相信科学。一到冬天你就犯气管炎，咳嗽上没完，这还不是抽烟抽的？你看咱们李老师，已经是快六十的人了，由于从来不抽烟，所以身体才会这么棒。

　　李老师：在这个问题上，我完全支持小左。其实，我在当知青时也抽过烟，后来嗓子总发炎、还老有痰。大夫建议我乘早把烟戒掉。我听了大夫的话把烟戒掉后，这嗓子很快就好了。从那以后几十年，我再也没有抽过烟。

　　小左：许哥，我劝你也应该向李老师学习，尽快把烟戒掉。这样不但对自己身体有好处，每月还可以节省下嫂子给你的200块钱烟钱，你用这些钱给自己买点好吃的加强营养，该有多好呀！

　　李老师：以许亮目前的抽烟量，每月200块钱的烟钱恐怕就不够了。财政部今天发布了通知，自2015年5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，税率提高了6个百分点，并按0.005元/支加征从量税。

　　许亮：批发价一涨，零售价自然也会涨，这对我来说确实不是个好消息。财政部这次对卷烟消费税的调整，具体包括哪几个环节？税率是多少呢？

　　李老师：根据财政部公布的最新烟草税税率表，在生产环节，甲类卷烟的税率为56%加0.003元／支；乙类卷烟的税率为36%加0.003元／支；批发环节，卷烟的税率为11%加0.005元／支；雪茄生产环节税率为36%，烟丝税率为30%。甲类香烟为每条调拨价格在70元以上的卷烟；乙类香烟为每条调拨价格在70元以下的卷烟。

　　小左：我还是第一次听说卷烟消费税。这是个什么税种？占我国税收的比重大吗？

　　李老师：卷烟消费税是对消费者购买的烟草所课征的税。1994年以前，烟草业与其他行业一样统一征收60%的产品税；1994年实行“分税制”后把产品税改征增值税，并新增了消费税种。卷烟消费税在我国税收中占有举足轻重的地位，2014年，我国税收收入为11.9万亿元，同比增长7.8%；卷烟消费税为4823亿元，同比增长12.5%，卷烟消费税在总税收的占比达到4%。

　　小左：1994年我国进行了一次重大的税制改革，至今已有20多年了，卷烟消费税调整过程是怎样的呢？

　　李老师：此次是我国时隔6年后再度调整烟草税。我国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过四次调整。在2009年的调整中，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率，同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。

　　小左：此次调整卷烟消费税的目的是什么呢？

　　李老师：我认为这次卷烟消费税调整意义重大，首先表示了政府用重税来达到控烟的决心。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过了3亿人，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。

　　小左：我有时路过公司旁边一个小卖部时，经常会看到许多十几岁的中学生在小卖部门口吞云吐雾。他们通常手中的零花钱有限，这次提高烟价后，这些学生恐怕就要考虑戒烟了。

　　李老师：与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。

　　小左：我记得以前税务局在调整和居民消费有关的税收中总有一句话：此次调税只在生产环节调整，居民消费环节暂不调整。而这次不一样了，烟草税率上调传导到了消费者身上，看来只有这样，控烟的目的和效果才能真正显现出来。

　　李老师：你理解的不错，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。国内多位财税及控烟专家曾联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，我国若每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。

　　文 吴建华