缓解企业“招工难” 减税来帮忙

　　近日，根据“中国个体私营经济与就业关系研究”课题组发布的报告显示，我国有近三成企业面临着“招工难”的困境。报告进一步分析认为，之所以很多企业存在着招工难题，是因为企业实际承受的税费，一定程度上影响了其经营和招工状况。

　　据调查，我国私营企业的平均税负率(各项税收和社保费占增加值的比重)约为11%，其中，东部地区平均税费水平为14%，中西部地区分别为9.4%和8.8%。出现招工不足企业的平均税负率为12.9%。不难发现，在面临经济下行压力的当下，企业的生存发展环境本就不理想，而对于广大私企来说，由于税负沉重，企业的盈利水平无法保持稳定的增长，使其无力负担日益上涨的人力成本，无法满足员工的薪资需求，自然也就使“招工难”成为了企业长期运营的一大障碍。因此，为了刺激市场活力，有必要从各个角度发力来促进经济回暖。在这种情形下，缓解数量众多的私企所面临的招工难题显得尤为重要。从根本上来看，这就需要国家切实减轻企业的实际税负，通过优化税收体制和健全社会保险政策等方法来满足企业的用人需求，助其实现正常运营。

　　如果从优化税制的角度进行考虑，首先需要加快财税体制改革的步伐。一方面，要继续完善我国的税制结构，提高所得税等直接税在企业纳税总额中所占比重，改变私营中小企业“挣得少交得不少”的现状；另一方面，要继续推进结构性减税政策，放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，准予中小企业适用所得税优惠政策，降低企业所得税征收标准。

　　除此之外，国家还需合理设计税收优惠政策，真正惠及大多数的私营企业。一是要继续完善税收优惠政策的形式，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式，进一步扩大优惠范围，在现行的以地区优惠、经济性质优惠为主的基础上，增加以产业倾斜为导向的优惠政策；二是要加快完善科技开发税收优惠政策，对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目、文化创意产业，积极适当地匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率等减税措施。只有将这些手段有效协调运用，才能真正减轻企业的税负，缓解招工难题。

　　不仅如此，政府还需积极完善社会保险政策，为劳动者提供多层次、可选择的的保障措施，将企业从社保缴费的重担下解放出来，也可在一定程度上缓解企业的“招工难”。当然，在实行这些措施之余，还需要政府更多地制定普惠性的促进就业创业政策，在全社会营造有利于创业、就业的良好环境，从政府和市场主体两方面提高就业创业政策和信息落地的程度，鼓励和引导劳动者投身就业市场。

　　文 锦年

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