香港计划加强审计监管 中小所拟抗议政策向“四大”倾斜

　　香港政府日前就《优化上市实体核数师监管制度》完成公众咨询，其中在加强对上市公司审计的监管方面，建议让香港财务汇报局成为独立审计师的监管机构，拥有调查、检控、纪律处分权力，同时将对上市公司审计师的最高罚款水平定在1000万港元。香港中小会计师联盟认为新制度或令四大会计师事务所以外的中小会计师行遭受重大冲击，计划公开抗议。

　　此前，香港政府出具的《优化上市实体核数师监管制度的建议》公布了咨询总结：在为期三个月的咨询期中收到来自香港会计师公会、财务汇报局、香港银行公会及个别会计师事务所在内的共48份意见书。财经事务及库务局局长陈家强表示，绝大部分回应者均支持将上市公司审计师的监管制度独立于审计业界。政府计划在2016至2017年的立法会会期提交修订条例草案。

　　根据改革建议，政府财务汇报局将成为独立审计师的监管机构，拥有调查、检控、纪律处分上市公司审计师等权力。原本作为业界自律组织的会计师公会，则将在财汇局监察下负责上市公司审计师的注册、制订专业进修规定及专业道德标准等。改革中还包括将对上市公司审计师违规的罚款水平定在1000万港元。

　　但是，中小型会计师行大联盟召集人郑中正日前公开表示，财经事务及库务局其实共收到703份意见书，但是局方将其中661份属6款一式多份的陈述书归类为6份意见，变成仅收到48份意见书，最终形成42：6“绝大部分回应支持改革目的及方向”的结论。

　　郑中正指出，建议中的《优化上市实体核数师监管制度》提出最高罚款水平高达1000万港元，罚款额对于四大会计师事务所并不多，但却可能摧毁中小型会计师事务所。因此，郑中正认为，条例的修改向“四大”会计师事务所倾斜，如果条例通过，可能会让目前审计业界一半有从事上市公司业务的中小型会计师事务所面对裁员或倒闭。

　　中小型会计师行大联盟表示，未来将进行内部咨询，将意见向政府及公众公开，不排除采取静坐等形式抗议。郑中正还预计，目前会计师公会的4万名会员中，有70%会支持这一行动。此外，中小型会计师行大联盟希望与国家财政部洽谈跨境审计业务事宜，目前已有直接沟通渠道，未来将直接与国家财政部商讨跨境审计中报备、罚则及保密等问题的清晰界定。

　　（记者 米太平）

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