实施“三证合一” 助力大众创业（下）

　　李老师：你总结的这三条不错，但实际上，“三证合一”的改革意义比你刚才总结的要深远的多。它将从多个方面促进“大众创业，万众创新”的实现，对解决就业问题也多有帮助。因为，大众创新创业的落实，所面临的最大难题就是严苛的市场准入机制。而随着“三证合一”的推进，将逐步打破这一僵局，优化审批流程，简化准入手续，从而极大地激发创业热情。从去年启动的注册登记制度改革可以看到，只要激发了中小微企业的活力和市场的内在潜力，即使是在经济增速放缓的情况下，也可以保障社会就业岗位的适度增长。因此，“三证合一”改革也定然会进一步激发大众创新创业的热情，从而达到增加就业，发展经济的目的。

　　王总：还是李老师的水平高，站得高、看的远。下面我再提几个具体问题吧。“三证合一”登记制度改革是不是适用所有企业呢？

　　李老师：此次“三证合一、一照一码”登记制度改革，适用于依法由工商行政管理部门登记的除个体工商户以外所有市场主体，包括各类企业、农民专业合作社及其分支机构，具体来说，包括公司、分公司、非公司企业法人进行分支机构，营业单位、合伙企业、个人独资企业、外资企业以及农民专业合作社。一句话就是，除了个体工商户以外，其他在工商部门登记注册的市场主体，都是这次改革的范围。

　　王总：“三证合一”登记制度改革后的营业执照与原营业执照有什么不同吗？

　　李老师：“三证合一”登记制度改革后新办理的营业执照，承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法，按照核准的先后顺序，对新设立企业、变更企业发放加载全国唯一、终身不变的统一代码的营业执照，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

　　王总：您能把新营业执照的适用领域和业务，再给我说一说吗？

　　许亮：我来回答这个问题吧。“三证合一、一照一码”登记制度改革后，原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关事务的，企业持“三证合一”后的营业执照都可以办理。

　　王总：我们的会计特别重视税务登记证，除了将此证挂在办公室的墙上之外，副本则老放在保险柜中，以后，到税务机关办事或税务局来人检查，这税务登记证难道就不需要了吗？

　　许亮：那当然了，“十一”之后新设立的企业不用再进行税务登记了，新的营业执照可代替税务登记证使用。除工商登记信息外，其他需要采集的涉税基础信息，企业可在办理有关涉税事宜时，采集、补齐。发生变化，企业可直接向税务部门申报变更，对企业信息进行更新。

　　王总：“三证合一”后，企业手中原有的证照需要尽快更换为新证吗？

　　李老师：“三证合一”登记制度改革设置了过渡期，在2017年底前要完成对企业发放和换发加载统一代码的营业执照，有特殊困难的个别领域，最迟不晚于2020年底。过渡期内未换发的证照可继续使用。同时，在过渡期内，企业在办理工商变更登记业务时，由工商、市场监管部门按照“三证合一、一照一码”登记模式换发加载统一代码的营业执照，收缴其原营业执照、税务登记证和组织机构代码证。过渡期后，企业一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。

　　王总：我还有最后一个问题，就是我另外有一个公司准备关闭，这三证合一实施后，公司注销和以前相比有什么新的变化吗？李老师：这和以前办理注销手续没有什么变化，你可向国税、地税任何一方税务主管机关提出清税申报，国税、地税机关按照各自职责分类处理纳税人清税申报，对风险等级低的当场办结清税手续；对于存在疑点情况的，企业也可以提供税务中介服务机构出具的鉴证报告。如在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。在清税后，经举报等线索发现少报、少缴税款的，税务机关将相关信息传至登记机关，纳入“黑名单”管理。

　　王总：我们企业一贯奉公守法，是不会上黑名单的。今天我来到你们这里，知道了“三证合一、一照一码”这个重要信息，现在我就回去准备资料，让会计到工商局去办理公司的登记注册手续，争取新公司尽快开业。

　　李老师：好，祝你事业兴旺，多多盈利，以便将来更好地回报社会。

　　文 吴建华