四川藏区供电企业干部人才队伍建设

　　一、藏区供电企业干部人才队伍现状

　　四川藏区是全国第二大藏区，在稳藏兴藏中具有极其重要的战略地位，历来受到党和政府的高度重视。为加快四川藏区经济社会发展，切实改善藏区民生，“十二五”以来，国家加大了四川藏区电力建设投入，藏区电力事业发展取得了长足进步，但由于历史原因、自然环境等多重因素影响，四川藏区供电企业各方面的基础都相对薄弱。与内地的供电企业相比，藏区企业人员整体能力素质偏低、干部人才队伍建设落后的状况特别突出。一是高素质人才缺乏，主要表现在高学历人才数量偏少，专业带头人不足，高中级职称的比例偏低。甘孜州境内共17个县级电力公司，具有高中以上学历的员工不足总人数的三分之一。阿坝州境内电力公司中，95.9%的员工仅具有中级工及以下技能等级。二是高校毕业生招聘难，流失严重，藏区供电企业地处高寒、高海拔地区，藏区文化与内地人文差异较大，县级供电企业盈利能力差，员工收入水平普遍不高，对应届毕业生尤其是本科毕业生没有吸引力，已招聘人员流失严重。三是人才结构矛盾突出，专业结构不合理，生产经营等核心专业技术技能人员匮乏；年龄结构不合理，人员年龄两极化现象严重，缺乏28～35周岁即工作5～10年这个阶段的重要支撑力量和过渡力量；同时受藏区实际退休年龄较内地年轻5岁的影响，随着退休自然减员，人员缺口将进一步加大。

　　二、加强藏区供电企业干部人才队伍建设的思考

　　要破解藏区干部人才队伍建设难题，核心是要实现干部人才“进得来、留得住、出得去”，要切实从领导干部、人才骨干和新进员工等三个层次的队伍建设创新入手，不断强化藏区供电企业队伍建设。

　　（一）打通援藏渠道，实现干部人才“进得来”

　　在领导班子建设方面，坚持选拔优秀干部进入藏区供电企业领导班子，注重领导班子年龄结构的合理搭配和领导干部专业知识的配套，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。通过干部的交流和合理搭配，促进藏区供电企业班子结构不断优化，领导班子的整体功能不断提升。在年轻干部援藏方面，把藏区作为培养锻炼干部的基础阵地，定期选派一定数量年轻干部赴四川藏区供电企业挂职或交流锻炼，注重年青干部在艰苦环境中的成长、培养和发展的经历，特别援藏工作经历，将援藏干部纳入干部提拔任用中优先考虑，形成鲜明的用人导向，激发援藏热情，激励援藏干部立足本职、积极进取、主动作为。在学生招聘方面，认真抓好人才引进，深化藏区供电企业人才需求分析，充分考虑藏区学生招聘实际，进一步调整艰苦边远地区单位高校毕业生招聘学历和录用方式，探索采取“定向招生、定向培养、定点安置”的培养方式，定期举办藏区中专班或大专班，为藏区电力事业长远发展提供人才保障。在内部员工调配方面，加大协调和宣传力度，本着个人自愿和双向选择的原则，鼓励内地供电企业员工到藏区工作，并适时招调内地经验丰富的管理人才、技能技术人才充实到藏区县级供电单位，有效补充管理和专业技术骨干的巨大缺口。

　　（二）发挥政策导向，实现干部人才“留得住”

　　在人才成长通道方面，为藏区优秀人才提供快速成长和施展才能的良好舞台，出台藏区干部优先选拔任用政策，加大提拔藏区干部的比例，鼓励各类人才到藏区干事创业，建功立业，有所作为也有所回报。在经济待遇方面，进一步加大对藏区供电企业员工薪酬等方面的政策支持，增强对人才的吸引力和现有人员的稳定与关怀力度。积极争取支援藏区供电企业人才安居的特殊政策，如为藏区干部人才建设周转房、安居房、廉租房等或给予特殊的住房补贴，改善藏区电力职工生活条件，力所能及地解决后顾之忧，有效防止人员的流失。在能力素质提升方面，注重藏区干部培训体系建设，针对不同年龄和职务层次，定期组织藏区供电企业各级干部参加能力素质提升培训班，并选派一定数量优秀藏区干部到公司先进单位挂职培训，学习先进管理经验，为藏区企业发展储备人才。

　　3、建立交流制度，实现干部人才“出得去”

　　在干部人才交流方面，出台藏区供电企业干部人才回流内地政策，明确入藏工作年限和出藏相关条件，对在藏区工作时间较长、表现优秀的干部人才，通过交流提拔、内部竞聘等多种方式调回内地工作；对在藏区工作时间较长的员工，通过内部招聘、组织调配等方式，交流到内地单位工作。在制度建设方面，积极收集中央和地方政府关于加强藏区干部人才队伍建设的政策和措施，加强实地调研，主动听取交流干部、援藏人员、藏区干部员工的诉求和建议，集思广益，进一步完善干部人才援藏工作机制，并逐步将一些卓有成效的作法和措施制度化，着力构建一套科学合理、特色鲜明、群众满意的藏区干部人才队伍建设制度体系。

　　三、加强藏区供电企业干部人才队伍建设的成效分析

　　一是通过干部人才援藏的进一步实施，将一批高素质、高层次的管理和技术人才引进到藏区，大大改善藏区电力人才缺乏的状况，同时通过他们在工作中的“传、帮、带”作用，进一步促进藏区供电企业原有员工业务素质的提升，为藏区企业发展提供有力的支撑。

　　二是通过干部人才交流的进一步深入，为藏区供电企业引入了内地在生产经营、工程建设和企业文化等方面的先进管理理念和模式，为藏区供电企业理顺管理体系，加强安全生产和电网运行管理，提高优质服务意识和水平，起到积极的作用。

　　三是通过多种激励机制的进一步建立，破解了以往藏区人才“进不来、留不住、出不去”的难题，切实打通藏区人才成长的双向通道，形成藏区干部人才立足本职、积极进取、主动作为的良好氛围，激发各级干部人才进藏援藏的工作热情。

　　作者简介：王成（1981-）男，任职于国网四川省电力公司，2006级电力系统及其自动化专业硕士研究生。

　　(作者单位：国网四川省电力公司)

　　王成