从数字城市谈城市测绘的发展

　　摘要：本文首先介绍了数字城市这个新型概念的基本框架，然后文章详细阐述了城市测绘发展过程中出现的各种机遇，文章最后详尽地阐明了城市测绘发展过程中所面临的各种挑战。

　　关键词：数字；城市测绘；框架；机遇；挑战

　　1、数字城市基本框架

　　数字化城市大体上是由网络化基础性设施、综合性信息的平台、信息的应用系统和网站与信息的终端、相关的政策法规和保障性体系与技术的支撑系统所基本构成。在这里需要指出的是，综合性信息的平台是由地理空间的基础性框架数据库、空间的信息管理和服务系统以及综合性的信息库所基本构成，它是数字化城市的应用和服务专门平台。地理空间的基础性框架相关数据主要是为其它类型空间与非空间的信息给予比较统一的一种空间定位的基本基准，从而完成各种类型信息资源依据地理空间的实际位置完美整合，进一步地促进信息资源的有机共享，同时也是数字化城市在建设过程中的重要性基础条件。

　　2、城市测绘的机遇

　　从上文可以看到，城市地理的空间基础性框架相关数据在我国数字化城市实际建设过程中占据着非常重要而且又是非常特殊的实际位置。城市的测绘作为是我国城市空间的基础性数据获取和不断更新的一种最为重要的来源途径，很明显已经在数字化城市的建设过程中意义重大。现在我们国家的很多城市都已经或者是正在大力筹备启动数字化城市的建设，在部分城市已经把数字化城市的建设列成为了该城市在信息化的建设过程中甚至是城市的社会发展性计划与国民经济当中的重要项目，不断组织大量的物力、人力与财力来投入到项目的实际规划、开展与运行，这毫无疑问将会给城市的测绘带来非常难得的良好发展性机遇。按照有关方面实地所做的详细调查与仔细分析，由于信息的内容比较丰富、空间的分辨率实际要求非常高以及地物的变化速度比较快，城市空间的基础性数据在生产和不断更新过程中的费用非常高，而且周期比较长，我国的很多大中城市都在不同的程度上存在着诸如信息比较老化、现势性比较差的这些问题，远远不能够满足现代化城市的实际规划、建设、管理与服务对于空间信息的实际要求，理所当然也不能够充分满足数字化城市在建设过程中的实际需求。所以，城市的测绘在现在这种数字化时代充满了大量的机遇。

　　3、面临的挑战

　　3.1信息需求的挑战

　　信息需求所要面临的挑战主要来自于两个方面，第一个方面是信息的基本内容，另外一个方面是信息的实际质量以及获取与使用信息所要付出的实际代价。就拿信息的基本内容来说的话，数字化城市的建设必须要各种类型信息资源的辅助，我们的城市和与它紧密相联的异常广阔的腹地当中的种种经济、社会、环境以及景观的信息都将会是数字化城市在建设过程中难以或缺的最为主要的信息类资源。虽然地理空间的信息工作者们经常会说现实生活当中所遇到的种种信息有差不多80%和空间的位置紧密相联，然而大众常常使用与比较感兴趣的基本信息却基本上是那些和社会经济的统计有关的各种“非空间信息”。与此同时，空间的信息也种类繁多，地形的信息只不过是其中的很一小部分。所以，纵然空间的基础性信息在数字化城市的建设过程中难以或缺，然而常常不为大众特别是决策层所关注。

　　3.2技术发展的挑战

　　技术的发展已经使得城市测绘的现状呈现出一片生机，除此之外，技术的良好发展同时也给我们城市的测绘带来了各种挑战，增加了很大的风险。现在测绘所用的设备和技术发展已经和IT行业密不可分，技术发展的日新月异致使测绘的技术与设备在更新的实际周期上变得越来越短。我国城市的测绘相关部门不单单需要能够在新技术的开发、引进与吸收、新型硬软件的购置、人员的知识与作业的习惯换代等诸多方面开展一种持续性的投入，并且还一定要面对比如技术的欠成熟、各种标准规范的不具适应性、投入和产出的不匹配和人员的流动等因素多带来的各种类型问题。

　　3.3管理与体制的挑战

　　这里所说的挑战主要来自于两个层面，第一个层面是对于传统类型城市的测绘相关部门实际地位的极大挑战，第二个层面是对于城市测绘相关部门具体管理和机制的很大挑战。获取城市的空间类信息资源是我们城市在信息资源的建设过程中的一个重要的组成部分，同时也是我国城市在信息化的建设过程中一项重要的基本内容。所以，城市空间类信息的采集早就已经不再仅仅属于是城市相关测绘机构的一种专利，其它类型的测绘部门更有甚者某些新型的信息采集类行业都逐渐进入并且已经正在分一杯羹。不难另我们看到的是，有些正在大力开展数字化城市建设的相关城市，空间的基础性数据在采集过程中的具体组织实施常常都是信息累产业主管性部门或者是信息化的领导机构，然而并不是城市测绘主管的有关部门。城市测绘的部门只不过是作为一个参与者而具体参与到当中的某些类型工作，导致出现这一状况的因素是有很多方面的，器重有一种观点有点道理，那就是地理信息的产业在尚且没有发展起来以前，测绘的行业已经做了大量的实际工作，同时也做出了非常重大的应有贡献。然而一旦这一产业发展成熟以后，其它类型行业尤其是IT行业将会很快“空降”进来并且有很大的可能性占居一种主导性的位置。

　　3.4观念的挑战

　　我们国家大多数的城市测绘类部分在行政关系隶属上属于是城市规划的管理性部门，为城市实现规划服务长时期以来都是城市测绘首当其冲的基本任务。城市的规划是实现城市发展的一个龙头，然而城市的规划并不会等同于城市的全部。可以这样说，在非常长的一个时期之内，城市测绘服务的一个主要对象将会是城市的具体规划。伴随着这些年来政府在机构和职能上进行的不断调整，城市大量推进信息化的专门建设，普通民众对于空间信息的需求正在不断的增加，以城市的规划作为基本中心的服务性理念有很大的必要性应该进行比较恰当的调整，不然的话将会极大地制约我国城市测绘行业的良好发展，并且将会进一步地动摇我国城市测绘的实际地位。

　　参考文献：

　　[1]王丹.数字城市空间数据获取与应用服务的几个问题[A].数字城市的理论与实践[M].广州：世界图书出版社，2001.

　　[2]陈军.构建多维动态地理空间框架数据[A].数字中国地理空间基础框架[M].北京：科学出版社，2003.

　　王玉霞，赵青

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