煤炭资源税改革初见成效 企业总体负担率下降

　　3月24日，国家税务总局消息，煤炭资源税从价计征改革自实施以来，运行平稳，成效初显。从最初两个月纳税期的情况看，煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份的统计数据显示，全国煤炭企业共申报入库税款65.9亿元，比实行从量定额方式征收增加48.2亿元；同时，合计减少涉煤收费和基金70.5亿元。因此，煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。

　　税务总局财产和行为税司有关负责人介绍，自2014年12月1日起，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，同时全面清理涉煤收费基金。税务总局按照国务院部署，与财政部、发改委等部门一起，及时明确政策，做好征管准备，开展宣传指导，并加强与有关省市的协调沟通，及时、有序地完成了一系列准备工作，保证了全国25个产煤省（区、市）税收征管的顺畅运行。改革后，煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。按照应征资源税费占销售收入的比例计算，全国煤炭销售收入资源税费负担同比下降约25%。

　　分区域看，在25个产煤省份中，有22个省份煤炭企业负担总体减轻，其中负担率下降最多的是青海，下降了17.4%。山西、陕西、内蒙古三大重点产煤省份由于资源禀赋较好，实行从价计征之后，缴纳资源税从去年同期的16.9亿元增加到今年的50亿元，占全国资源税的比例从66%上升到75.7%；同期清理收费基金分别为30亿元、14亿元和11亿元，共计清理55亿元，占全国清理涉煤收费基金的77.9%。

　　该负责人表示，下一步，税务部门将进一步做好煤炭资源税税收征管工作，细化计税价格核定、运费扣除、折算率调整等征管规定，规范征管操作办法。同时，积极配合有关部门推动建立涉煤收费清单和标准公示制度，将所有保留的涉煤收费项目统一纳入清单管理。此外，总结煤炭资源税从价计征改革经验，研究扩大资源税从价计征改革范围。开展全面调研，深入分析评估改革效果，及时研究解决改革中的问题。

　　税务总局税收科学研究所所长李万甫称，本次清费立税改革，进一步优化了企业竞争环境，激发了市场活力，对促进煤炭资源的合理开发和节约使用、改变向企业多头收费的状况、健全地方税体系等发挥了积极作用。更为重要的是，通过改革建立了资源税对煤炭产业调节的长效机制，提高了资源税在煤炭价格形成机制中的正向调节作用，有利于公平税负，维护国家税收权益。

　　（记者 米太平）

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