广东：第三方评估政府专项资金使用绩效

　　近日，广东省人大常委会公布了首次财政资金支出绩效第三方评估结果。省级财政下达的第二、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车两个项目分别获得良好与中等的评价。

　　去年，广东省人大常委会启动了委托第三方对财政专项资金支出绩效进行评估工作。经过公开招标，华南理工大学政府绩效评价中心对前述项目绩效实施了第三方评价，开全国先河。

　　华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉介绍，本次评价涉及合计14.261亿元资金，108个子项目；其中：LED产业9.37亿元，共72个子项目，新能源汽车产业4.89亿元，共36个子项目，基本上覆盖了LED和新能源汽车产业链的各个环节。

　　评估共有单位自评、书面审核、现场核查、社会满意度调查、专家评审会及主管部门书面答辩6个环节。其中，为增强客观性和公信力，评价特别增加了专家评审会环节，由第三方组织11位知名专家在听取主管部门及部分用款单位在专项资金设立、分配、使用和监督等情况报告的基础上，就评价发现的问题展开质询。

　　从评价结果来看，针对LED项目，主管部门自评工作组织质量评分为84.8，资金使用绩效评分为80.7，资金管理绩效评分为78.1，资金监督绩效评分为80.1。根据预设权重计算，LED专项资金整体绩效评分为80.3，等级为良。针对新能源汽车项目，主管部门自评工作组织质量评分为86.1，资金使用绩效评分为77.9，资金管理绩效评分为73.6，资金监督绩效评分为80.1。根据预设权重计算，新能源汽车专项资金整体绩效评分为77.4，等级为中。

　　评估还发现了两个项目的财政绩效支出存在的共性问题，其主要表现为：资金管理办法对财政部门与主管部门在专项资金管理中的职责界定不清，未形成相应的监督机制，未针对资金管理绩效和监督绩效建立起有效的评估与问责制度；资金管理办法未就专项资金设立提出明确的绩效目标，针对扶持战略性新兴产业发展所要解决的“关键问题”缺少准确定位；企业对股权投资、产业基金等新的政府扶持方式有顾虑，目前大力推广运用的条件尚不成熟。

　　广东省人大财经委副主任委员林秀玉表示，本次开展第三方评估工作，为今后广东省人大常委会继续加强财政专项资金监督、推动政府建立健全科学合理、透明公正、高效有序的专项资金分配机制提供了重要依据和参考。

　　据了解，广东省人大常委会每年将选取一到两个财政专项支出项目的绩效开展第三方评估，今年将评估广东省农村危房改造专项资金和基础教育创强奖补专项资金两项专项资金的支出绩效，并确定农村危房改造专项资金第三评估工作机构将面向全国招标并由国家级机构承办。

　　此外，今年广东省人大常委会还将出台相关规定，对组织开展财政资金绩效第三方评估工作进行规范，以便今后每年开展这项工作时有章可循。

　　（记者 田丰）

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