湖北地税系统建豪华大楼：制度扭曲猛于虎！

　　据媒体日前报道，湖北贫困地市老办公楼完全够用，又花费2亿元建新楼，全省地税系统60%以上领导班子成员办公室超标。近年来，湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施，一些地方十八大后仍不收敛。今年下半年以来，湖北地税系统已有包括省地税局原局长在内的100多名干部受到处理。

　　这一系统性的“顶风作案”折射了税收制度的严重扭曲。

　　一边是国家三令五申的禁止新建楼堂馆所，一边是“超收税款返还”奖励制度。在利益与贪欲面前，湖北地税竟然形成了系统性的“超建”：黄冈、孝感、鄂州……一座座“纳税服务综合楼”、“综合业务大楼”、“征管信息中心大楼项目”……拔地而起，正所谓“你炫发梢金钗，我炫鬓角银环”，各地地税系统你争我赶，俨然兴起一场“超建赛”！湖北地税系统如此猖狂，全然不顾党纪国法，正是制度的扭曲使然，此其一也。

　　众所周知，税收取之于民，理应也用之于民。然而，湖北地税系统却将这“超收返还”的税款当做了自己的囊中物、盘中餐，任由自己挥霍、任由自己贪噬。超收返还税金该怎么花呢？似乎全凭地税系统说了算。这税收资金难道不应该用于发展经济、改善民生吗？既没有明确的定位，又没有严格的监督和审计。这无形之中加剧了“超建”现象的诞生。定位模糊不清、监管荡然无存——制度扭曲，此其二也。

　　“超收税款返还”奖励制度最大的扭曲在于：其从善的鼓励“为国聚财”之初衷，变成了恶的刺激“向民征税”的结果。将税收的收取与部门利益捆绑，使得严肃的税收工作变成了税务部门“创收”的平台，加之权力没有锁到笼子里，无疑会刺激税务部门用权力的魔爪伸向纳税人。在当前我国经济转型之际，社会经济又面临严重下滑的风险，国家的大政方针是激活经济活力，促进万众创业，涵养税源，以求税收持续稳定。“黄冈市县两级地税部门账上‘超收税款返还’的余额超过4亿元”，这样的数据如果用于帮扶企业转型发展、帮扶创业企业发展、帮扶人民改善民生，取得的效果可想而知。然而，这样的一种变了质了的坏制度，势必成为企业发展的拦路虎，增加企业负担，甚至会成为扼杀企业转型和创业企业发展的凶手。不符民意、不合国情，此乃制度扭曲其三也！

　　扭曲了的制度猛于虎矣！如今还有多少个“湖北地税系统”呢？它们只不过没有建造豪华大楼而已，但它们同样享受“超收税款返还”奖励制度。此制度不除，“虎患”便将一直存在！

　　文 夏苏

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