国有车企转型：支持改革 反对胡改

　　今年2月份，有消息表明，中国汽车行业的主管部门正慎重地考虑对国有车企进行改制，我觉得这是一场及时雨。然而我们要注意的是，不能为改革而改革，不是说一切新变化就是改革，千万不能胡改。

　　在改革的历史中，有些政客或其家人通过国企改制抢劫国有资产就是典型的胡乱改革和严重的犯罪行为。

　　西方的国有企业在这方面的定位比较合适。它们既努力保持整个企业的盈利，又以非盈利方式承担为行业和社会提供“基础设施”的任务。西方政府明确规定，国企必须承担对利益相关者的责任，规定国企不得损害所在社区的利益，并要求他们就此进行汇报。此举较好地避免了工业化过程中因拆迁和环境污染而出现的大量纠纷。另外，西方存在一些非商业性国有企业，主要服务于一些特殊的公共政策目标。由于政党轮替的影响，西方政府为国企设定的目标有时互相矛盾，而国企不得不顺应这些变化。不过，各个政党之间达成了共识，为国企设定一条不能逾越的红线，那就是国企不能追求暴利，必须完成相应的非财务指标。

　　原则上，笔者并不反对私有化。与市场与计划一样，私有化和国有化都属于工具性的范畴，与社会制度的根本价值属性没有关系。如何把社会财富分配给每个社会成员才是区分社会制度的本质因素。在司法不独立的情况下，贸然大面积实施私有化非常容易造成政客和高管掠夺国有资产的局面。看一下我们的邻居俄罗斯，就会发现那些寡头基本上都是前苏共的党团高官。中国这方面的案例业已举不胜数。

　　小数量的私有化看来在所难免。如然若此，中国国有资产管理部门对国企私有化的管理要更加专业。私有化要着眼于社会的福利，着眼于企业的长远发展目标，有利于改善基础设施，提高企业经营效率，提升产品和服务的质量。私有化的结果不能损害市场中立原则，不能造成私有行业垄断局面（特别是不能随意把自然垄断资产，比如供水、供电、煤气、电信、交通运输、环保设施、排污系统等轻易出售给市场主导者）。出售国有资产的决定务必符合国家和社会的利益，过程要透明与公开，杜绝黑箱运作和政客掠夺。在售卖过程中，监管部门有责任尽量控制成本，付给投资银行、律师事务所、会计师事务所、公关公司等的费用要合理。出售上市国有资产的时机也很重要，一般要在市值处于高位时出手。这样，广大纳税人的权益才能得到切实的保障。

　　目前，阻碍中国私有企业进一步发展的障碍就是政府和国企不尊重市场竞争的中立原则，使得国企和民企无法在同等条件下竞技。在现有被国企垄断的行业，政府要鼓励民营企业进入，尽量实现市场的充分竞争。毫无疑问，面向市场的国有车企时刻都要强化自己的竞争力，但这种能力不应该来自于其国有属性。在融资方面，中国的金融机构对待国有车企和民企要不分厚薄，一视同仁；国有车企不应该得到任何的优惠，它们与国有金融机构的关系应该纯粹基于商业往来。通过法律和监管的措施，政府完全可以为国企和民企提供了一个公平竞争的市场环境，杜绝市场扭曲现象。

　　面向未来，中国政府务必慎重处理国有车企的改革。最迫切的任务是去政治化，给予企业透明经营所需的独立司法框架，还企业以应有的企业属性，而不是极右派鼓吹的全面私有化。就眼下的政经局势而言，连小规模私有化的时机都不成熟。

　　伍俊飞

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……