“全国地级市财税主官专业化率问题”学术沙龙成功举办

　　12月5号，天和智库（北京）经济研究所在京组织召开了第41期学术沙龙，主题为“全国地级市财税主官专业化率问题”，与会嘉宾有：北大光华管理学院教授王立彦、中央财大税务学院税收与财务管理系主任蔡昌、中国财税法学研究会理事朱鹏祖、京东集团副总裁蔡磊。

　　在2014年1月的中央政法工作会议中，国家主席习近平提出，要大力加强司法伍队伍正规化、专业化、职业化建设，司法部门的职业化、专业化水平是关系到民生的重大问题。同样，财税系统的健康发展关乎每个公民的切身利益，财税主官专业化、职业化程度将直接影响到国家经济命脉的发展问题。在此背景下，天和智库于今年10月、11月份对全国地级市财税主官信息公示率、职业化率、专业化率的情况进行了调研，同时发布了调研报告。报告引起了国务院办公厅的重视，并于2014年12月1日发布了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，该意见也得到了财政部和国家税务总局的积极响应。

　　王立彦认为，这个调研价值和意义非常大。“除了探讨财税系统外，还可以将之放大，引发对整个公职系统人员尤其是对社会政策影响较大的部门的探讨，从这个视角上来评价。”他表示，由此可延伸讨论一下代表全国人民的人大代表的素质。“我比较关心人大财经委员会、人大预工委的情况，人大财经委都是人民代表组成的，他们的专业化怎么样？”王立彦如是说。

　　对于信息公示问题，朱鹏祖认为，信息公开不管从哪个角度讲都是必须做的事情。从另外一个层面看，作为政府来说，做这件事情成本并不大，但是不做损失非常大。最基本的公信力不算是重大的事情，但这点小事都做不好的话，肯定也是政府的一个效率问题。他认为，公职人员尤其是干部、主官的履历包括教育背景的公开，从某种意义来讲，反过来对政府公务员的委派、任命也是一种监督。对于专业性，是要随着公务员制度改革而发展的。

　　对于专业化率，蔡昌提出了自己的建议，首先是专业化率的界定，不能按是否学过某个专业来评判，有的人虽然没有学过专业课，但从事了这个职业很长时间，不能说他不专业。另外，专业学科之间有很多是交叉的，教育背景不能作为太大的评判权重。

　　蔡磊认为，人才的专业化率和体制机制是相关的。专业化最起码有对职业的遵从，财税局局长如果不懂财政运作流程，甚至不懂财政的根本意义和职能，把预算不当成预算、不执行预算，反正这个钱是给领导花的，领导想怎么花就让他怎么花。如果学过财税专业的人，对税法、预算法的遵从必然有一定的职业和专业素养，提醒你不做职权范围之外的事情。

　　蔡昌认为，职业化和专业化归根结底是人事制度的合理性与否，这涉及到四个方面，一是选拔，二是培养，三是评价，四是激励。制度建立好了，问题的解决也就水到渠成了。

　　（记者 滕娟）

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