论深化民办高校思想政治理论课教师队伍建设

　　摘要：在中央教社科[2008]5号等重要文件指导下，我国民办高校思想政治理论课教师队伍建设成绩斐然，但也存在不容忽视的问题。本文认为，民办高校思想政治理论课教师队伍建设，还必须进一步端正学校领导队伍的认识，建立健全思想政治理论课教学科研组织机构，规范思想政治理论课课程设置，充实教学力量，加强教师培训，合理构建思想政治理论课教师激励约束机制，促进教师爱岗敬业。

　　关键词：民办高校 思想政治理论课 教师队伍 建设

　　通过走访武汉、南京、杭州、桂林等地区的多所民办高校，了解到在中央《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科[2008]5号文件）等重要文件指导下，我国民办高校思想政治理论课教师队伍建设成绩斐然，绝大多数民办高校能按中央要求较好地开展思想政治理论课教学机构、师资力量、课程等方面建设。但也存在不容忽视的问题，主要表现为思想政治理论课教师队伍建设状况参差不齐，仍有相当部分学校仍未真正落实思想政治理论课二级教学机构或落实不够好，专职专任教师数量远低于中央要求的师生比，教师工作条件和待遇改善不够，教师走一步看一步的短期思想比较突出等。因而本文认为，民办高校思想政治理论课教师队伍建设现在还不能满足已有成绩，还必须看到深化建设重要任务。

　　一、民办高校各级领导需进一步重视思想政治理论课教师队伍建设

　　目前我国民办高校都把“依靠专业树品牌、依托专业创特色”作为发展策略，以专业教师队伍建设为重要抓手，对专业教师队伍建设给予了高度重视。相比之下，思想政治理论课及其教师队伍建设被置于了相对次要的地位，要将思想政治理论课教师队伍建设提升到专业教师队伍建设同等重要的地位，就必须在学校领导层，尤其是决策层解决好以下两点认识问题：

　　首先，应充分认识重视思想政治理论课教师队伍建设是贯彻党的路线方针政策的需要，是国家高等教育机构义不容辞的责任。在这个问题上，民办高校作为公益性的社会主义教育机构，概莫能外。

　　其次，应充分认识重视思想政治理论课教师队伍建设是实现民办高校办学宗旨和培养目标的需要，它关系到学校办学目标能否实现。因为高素质的应用型人才应包括德智体美综合素质全面发展，如果有所偏废，“高素质”便会大打折扣。

　　二、进一步建立健全思想政治理论课教学科研组织机构，实行科学有效的管理

　　实践证明，思想政治理论课置于其它院、系单位管理，往往会出现领导精力被分散，教师易混用，经费保障不好，课程建设不力等问题。中央要求全国高校必须建立思想政治理论课二级教学机构，是经过充分调研并根据思想政治理论课的性质提出来的。民办高校在落实这一要求时不应例外，不应讲条件，不应降低标准，更不能有名无实。

　　首先，需要上级教育管理部门保持监管力度，进一步督促还没有真正建立思想政治理论课教学二级机构的学校建立其二级机构。

　　其次，应建立健全并科学划分教研室或同等功能的教研组。充分发挥教研室的作用，对加强教学管理，深入开展教学研究，提高教师专业化水平等都有着重要的意义。

　　再次，按“政治强、业务精、作风正、懂管理”的要求配齐配强领导班子，发挥好二级机构的职能作用。此外，学校办学水平要提高，必然依托学科建设，民办高校应趁早建立学科研究机构，走出民办高校可以不搞学科建设的误区。

　　三、规范思想政治理论课课程设置，充实教学力量

　　所谓规范课程设置，主要指在高校管理层面，按照思想政治理论课“05方案”，对开设课程、开设对象、学时学分、组织方式等进行合理设置和安排。中宣部、教育部颁发的教社政[2005]9号文件明确要求民办高等学校和中外合作高等学校的课程设置，按照中央“05方案”执行。从2006年以来，“05方案”课程体系在民办高校均得到落实，但不同的学校对各课程的理论学时、实践学时、教学组织方式等方面还存在明显差异。主要问题是理论教学学时有很大压缩，实践教学学时比重过大；组织方式上，100人以上的大班授课还占相当大比例，超过150人的班屡见不鲜。而理论课时压缩和大班授课直接关系到教师数量的配备。按教育部“本专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1：350—400的比例配备”〔1〕要求，绝大多数民办高校专任教师是不够的。究其原因：一是思想政治理论课的实际安排学时被压缩较多；二是超过100人的大班较多；三是教师额定年工作量偏大，一般为350-450/年学时。解决这三个问题需要学校管理层面做到：

　　一是制定学校人才培养计划时，应将思想政治理论课置于重要地位，确保“05方案”课程体系及学时学分落到实处。二是在教学组织形式上，思想政治理论课单个课堂人数要下狠心限制在100人以内，最好能采用小班教学。三是在规定教师额定年工作量时，应考虑思想政治理论课备课投入时间多、工作量大的特点，适当认定学时，同时将集体备课、培训、科研等，计算一定工作量，以改变完全靠站讲台完成工作量的现状。

　　只有这些工作做好了，我们才能按中央要求的师生比配齐配够专任教师，也才能从管理上保证教学质量。

　　四、加强教师培训，提高教师教学和科研能力

　　做好教师培训工作是学校内涵式发展的基本要求，目前，一要改变部分民办高校培训形式和内容比较单一的问题。有些学校主要立足校内教研活动和传帮带等，对需要一定费用的校外学术性会议、短期培训班、甚至本地区组织的思想政治理论课年会等校外培训，一般不派人或尽量少派人参加，安排教师开展社会考察更少。民办高校应根据年轻教师居多的特点，开展多渠道多形式的培训。比如聘请教学名师、教育专家对年轻教师一对一的培养，开展教学团队和科研团队建，引导和鼓励年轻教师进行学历和专业进修，学校主动寻求与校外培训机构或大学合作培养，鼓励教师参加学术性会议，争取参加省市或更高级别的相关培训，甚至也要考虑选拔优秀思想政治理课教师出国参观访问等等。二是建立监督保障措施。对培训实施的情况，思想政治理论课部和学校人力资源部门都应建立档案；对培训培养效果，学校应有相关监督考评机制，考评结果应与单位成绩和个人提升晋级挂钩。三是增强教师个人发展的动力。因为一部分人对民办高校社会地位的偏见，也因部分民办高校各项管理还不够完善，导致相当一部分教师抱有“打临工”的思想，走一步看一步，缺乏长远发展目标，个人发展动力不足。所以，开展教师培训，还要十分重视应用思想教育、考核办法、政策激励等措施，调动教师个人参与培训的积极性和主动性，使其压力变动力。

　　优化教师队伍结构，应立足现有人员，主要通过岗位锻炼，提高他们的教学和科研能力，改善学历结构和职称结构，而不是主要依靠人员流动。无论学校发展，还是个人发展，都需要维护教师队伍稳定。当然，对长期不能胜任本职岗位的，还是要采取淘汰措施。

　　五、合理构建思想政治理论课教师激励约束机制，促进教师爱岗敬业

　　激励是指组织根据目标、人的行为规律，通过各种方式，去激发人的动力，使人有一股内在的动力和要求，迸发出积极性、主动性和创造性。约束是指规范人的行为，朝着激励主体所期望的目标前进的过程。激励与约束有着不同的功能，两者又是相辅相成，缺一不可的。为了能持久激发思想政治理论课教师工作动力，民办高校应特别做好以下几点：

　　1.建立适应思想政治理论课特点的教学评价体系

　　尽管建立科学合理的评价体系不是一件容易的事情，但我们必须努力做好。对于思想政治理论课教学评价而言，本文认为需要着重考虑三个方面：

　　1.1评价时机。一般要把握好两个阶段：一是教学实施阶段，包括理论教学和实践教学；二是期末或年终工作总结阶段。

　　1.2评价主体和渠道。虽然还是离不开自评、互评、学生评价、督导和领导评价几种，但分值比例孰轻孰重需要认真考虑。因为与学生专业课相比，专业课从根本上说是学生自己选择的，而思想政治理论课无论学生选不选都是要学习的课程。现实的情况是，在思想政治理论课堂上，总有部分学生常常处在“不在场”的状态（笔者对一独立学院400名学生作过是否喜欢思想政治理论课的抽样调查，结果有12%的学生选择“不喜欢”，46%的学生选择“一般”，选择“喜欢”的学生只占42%），他们极少注意老师讲什么或讲的怎么样，无论老师怎么引导，也难于提起他们对思想政治理论课的兴趣，这部分学生也难于对老师教学给出恰当的评价。所以，学校评教机制不能“一刀切”，应根据学科和课程的差异制定不同的评教方式方法。[2]本文认为，对思想政治理论课的评教可以以学生评价为主，但所占比重不易过高，应明显提高同行、督导和领导评价的比重，使其综合比重达到40%左右。

　　1.3评价内容。在评价内容的设计上，应本着重实际、易操作的原则，在不同的阶段设计不同的评价细则，要便于量化。比如，在教学实施阶段可编制两种用表，一种是学生听课评价表，一种是同行、督导、领导等听课评价表。学生听课评价表应包括教师思想素质、政治倾向、课堂管理、表达能力与授课艺术、课件和板书质量、教学组织方法、教学水平、听课与学习感受等项目，每个项目要有对应的基本要求，以便学生衡量并给出合适的评价。学生评价教学的时机，应尽量放在课程教学过程的中后期。同行、督导、领导等可用同一听课评价表，其评价项目应包括思想素质、政治倾向、教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等，每个项目也要有比较具体的要求。此评价表还应留有评语栏，以便听课人指出被评价人的教学优点以及需要改进的建议。同行、督导、领导听课后，应及时与授课教师交流意见，以便授课教师发扬优点、改进不足。

　　课堂教学评价是全面衡量教师教学水平、教学能力和教学质量的重要依据，是对教师年终考核的重要依据，也是教师个人待遇、评优、晋升的重要依据，因此，都必须坚持公平、公正、公开的原则。

　　2.建立科学合理的薪酬制度

　　教师劳动是智力劳动和体力劳动的结合，设置薪酬体系应体现“多劳多得、优劳优酬”的原则。

　　首先，在薪酬结构上，应适当缩小基本工资、薪级工资比重，扩大岗位津贴、绩效工资比重。同时适当增加福利待遇，给教师带来更多实惠，如住房、进修、孩子抚养教育等，也可以按个人业绩分等级补贴。其次，实行内部聘任制度。对于工作能力和业务水平较强，或者有突出业绩的教师，在暂时还不够省内职称晋升基本条件时，可按本院岗位需求，实行“低职高聘”，使其享有高职称教师的待遇水平。民办高校甚至可以考虑将以“评”为主，改为以“聘”为主，以充分调动青年优秀教师的工作热情。

　　3.重视改善教师福利

　　一要落实国家法定福利。向教师提供养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，以及病、产、婚、探亲假等。二要努力扩大和提高校定福利。校定福利是高校自主、自愿基础上，结合学校自身财力和实际情况以及教师需求而设置的一些福利项目。比如尽力解决教师住房、子女入学等切实问题；改善办公环境、教学设施，订购思想政治理论课教学特别需要的党政内参和其他学习资料，为教师提供学术交流、培训、进修深造机会和资助，发放生日礼金、结婚礼金、重大疾病和工伤慰问金、过节费、年终奖，支持教师开展社会调研和出国考察等等。

　　根据马斯洛层次需求理论和亚当斯密公平理论，民办高校制定福利政策应根据教师的阶段性需要，体现一定的针对性；根据社会经济生活发展水平变化，体现一定的时代性；根据内部比较和外部比较，体现一定的公平性。一个国家福利政策好，会促进国泰民安；一所高校福利待遇好，会促进教师爱校如家，干劲倍增。民办高校均应将薪酬福利待遇设计作为“基本建设”项目[3]，认真抓好，切实解决教师现实之需和后顾之忧，以吸引人才、留住人才、激励人才。

　　4.注重情感与精神激励

　　一是营造重视思想政治理论课、尊重思想政治理论教师的氛围。要建立领导与教师、教师与教师之间良好的沟通与协调关系，使教师自然感受到学校“大家庭”的温暖，产生良好的归属感。二是注意培养和奖励“学科带头人”、“骨干教师”、“先进教育工作者”、“师德先进个人”、“师德标兵”等优秀教师；同时，还应注意总结和表彰“优秀教学团队”、“师德先进集体”等优秀集体。三是对教学成果突出、科研成果突出的教师和教研室设置不同等级的奖励。

　　5.加强思想政治理论课教师队伍制度管理

　　提高教师管理水平，重在制度建设和落实。根据教育部要求和高校管理经验，民办高校对思想政治理论课教师队伍的制度管理应主要包括：一要建立教师准入制度。将思想好、政治合格作为首要条件，一般还应是中共党员。二是坚持试讲制度。教师选聘要试讲，担任新课程要试讲。试讲不能走形式，符合基本要求才能录用。三是落实集体备课制度。对教学体系、课程重难点、教学方法以及教学过程的把握与设计，应经过课程组的讨论交流，集多人智慧，确定最优方案。四是健全课堂教学制度。对教学秩序和纪律，包括教师课前准备、课堂教学和组织、课后工作等等都应有明确细则。五是坚持听课评课制度。听课评课制度通常由领导督导听课评教、教师互听互评和学生评教三项制度构成，评课形式应多样化。六是落实教学督导、检查和质量监控制度。对思想政治理论课教材使用、教学大纲、教学日历、教案质量、教学过程、课堂秩序、教学效果、作业情况、考核情况等都应有及时监控、评估和修正。七是制定考核与奖惩制度。对各项制度的制定与执行情况都应纳入单位和教师考核范围，做到奖惩分明。

　　上述建设思路，只能依赖各学校根据自身情况加以具体化，才能收到理想效果。

　　参考文献

　　[1]《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》教社科[2008]5号

　　[2]汤海艳高校思想政治理论课教师职业幸福感的追寻[A]学校党建与思想教育2009.8：20-22

　　[3]刘敏民办高校教师福利待遇问题及对策出国与就业2011.6：27

　　胡贵章 刘娟 杜伦芳