山东将实施权责发生制政府财报制度改革

　　近日，记者从山东省财政厅获悉，山东省政府批转了山东省财政厅《山东省权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》，要求加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的政府财务报告制度。

　　根据《方案》，山东将通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制制度，按年度编报政府财务报告，政府资产负债状况等财务信息将清晰可见。

　　据了解，山东将逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的政府财务报告制度，为开展信用评级、加强资产管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济持续发展。《方案》提出将开展政府财务报告监督和备案，建立健全审计和公开制度体系，政府综合财务报告和部门财务报告按规定接受审计，审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。

　　山东省财政厅副巡视员陈祥志介绍，这次改革主要有四个任务：改革政府财务会计与预算会计制度，建立健全政府会计核算体系；编制政府部门财务报告和政府综合财务报告，建立健全政府财务报告体系；开展政府财务报告监督和备案，建立健全审计和公开制度体系；搞好政府财务报告分析和应用，建立健全政府绩效监督考核体系。

　　山东省财政厅国库处处长刘仁民介绍，此次改革实施步骤分四个阶段：试编阶段（2015年）。全省县（市、区）以上政府财政部门全部试编政府综合财务报告，开展政府资产负债清查核实，完善行政事业单位国有资产管理办法。试点阶段（2016～2017年）。试编政府综合财务报告，并结合全省实际贯彻实施财政部发布的政府会计相关具体准则及应用指南。2016年以设区市为单位合并编制政府综合财务报告。2017年编制全省合并的政府综合财务报告。完善阶段（2018～2019年）。完善行政事业单位财务制度和会计制度、财政总预算会计制度等。对政府财务报告编制试点情况进行评估。实施阶段（2020年）。全面开展政府财务报告编制工作。建立健全政府财务报告分析应用体系。

　　推行权责发生制政府综合财务报告制度改革，有利于全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，为开展信用评级、加强资产管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险提供支持，有助于促进政府财务管理水平提高和财政经济持续发展。

　　（记者 田丰）

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