烟草税上调可实现“一举多赢”目的（下）

　　小左：我认为这点最重要，前几天，我从报纸上看到，全国人大常委、原卫生部副部长王陇德说，如果中国人的烟草消费和使用模式不改变，2020年，我国归因为烟草死亡的人数将达到200万人，2030年将达到350万人。但如果政府施行“税价联动”政策，提高烟草税，同时提高卷烟的零售价格，就能减少部分国民对烟草的消费和使用，进而减少与吸烟相关的疾病和死亡；同时，提高烟草税还能增加政府收入，而增加的收入又可用于医疗卫生服务或其它工作。

　　许亮：其实这次卷烟税收上调，我早就有预期了。因为在去年5月，世界卫生组织曾向中国政府提出建议，中国应将烟草税提高至卷烟零售价格的70%，而不是目前的40%左右。李老师，您帮我算算账，看我以后每天抽烟要增加多少钱？

　　李老师：烟草税上调后，烟草公司的成本增加，公司会将增加的成本转嫁给消费者。我了解的情况是，不同的卷烟调价幅度不同，有的在4%～5%，有的达到11%；上调的平均幅度在6%左右。以零售指导价为10元一包的烟来说，烟草公司卖给零售商的价格大概是8.8元一包，烟草税上涨后，烟草公司的价格会在9.3～9.4元一包左右，零售商可能也会随之上调0.6元，大概在10.6元左右。

　　小左：不多，一包烟涨六毛钱也就是一个烧饼钱，对于许哥来说这也就是毛毛雨了。

　　许亮：你别站着说话不腰疼了，我一天一包烟就要多花六毛钱，一个月就是18块，全中国有3亿烟民，你算算这一下子国家要多征多少税呀？

　　李老师：对烟草产品课以重税，就是要从价格上抑制卷烟消费。不过，中国此次调整卷烟消费税并不是单独行动，而是迎合了当前国际上普遍对烟草产品课以重税的大趋势。

　　小左：说到这里我正想问您呢，不知国外对烟草是如何征税的？

　　李老师：据我所知，烟草属于特殊消费品，世界上多数国家对烟产品都是课以重税的。在世卫组织2012年调查的187个国家中，有168个国家对烟产品征收消费税。提高烟产品消费税并因此提高产品价格，是国际公认的最有效的控烟措施之一。根据世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》，2010年至2012年全球178个被调查的国家中，有97个国家提高了烟产品消费税。仅2014年，印度、俄罗斯、白俄罗斯、土耳其、约旦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、汤加、赞比亚、乌干达、乌克兰等国家均提高了卷烟消费税。

　　小左：看来“地球村“的村民们都已经认识到，通过税收这个经济杠杆就可以达到控烟的目的。我前几年去韩国旅游，发现那里的香烟价格都比我国香烟高出好几倍，我想其中税负肯定是占了大头。不知国外征税有何特点？

　　李老师：全球烟产品消费税改革总体呈现两个特点：—是全球卷烟税负水平提高，且呈现不断提高的趋势。根据《全球烟草流行报告》，2008年、2010年、2012年，全球烟草税平均税负水平分别为50%、52%和58.4%。二是更注重发挥从量定额税率，抑制低价烟消费。与从价税相比，从量税对低价烟影响更大，控烟效果更好。在2012年世界卫生组织统计的开征消费税的国家中，有116个国家采用了从量税形式，其中实行单一从量税制、从量从价复合税制的国家基本各占一半。

　　小左：您认为咱们国家这次卷烟调价，会不会一步到位呢？

　　李老师：肯定不会，当前，绝大多数国家的烟草税率在65%左右，而我国的烟草税率调整前约占零售价的40%，在全世界范围内属于较低行列，我国的烟价在G20国家中亦属比较低廉的，所以有着较大的提升空间。

　　小左：这次加税，对一些烟民来说，货币负担必然转化为戒烟动力。而另一方面，烟草的成瘾也会使得另一些烟民对价格不敏感，即便涨价也依然要吞云吐雾。对他们来说有什么办法吗？

　　李老师：我认为，控烟除了依靠经济手段外，也可以学习其他国家，在香烟包装上重点标注一些更具警示作用的图案文字，如在烟草包装上增添骷髅、肺癌、咽喉糜烂的图片。另外，一些有关吸烟危害健康的科教片也应该制作播出，让人们特别是青少年认识到吸烟的危害。

　　小左：您认为下一步消费税还会进行哪些方面的改革？

　　李老师：专家指出，从去年到今年，我国消费税改革一直在小步快跑，成品油、电池、涂料等消费税政策相继调整。根据国家的统一部署，消费税改革还会继续加快步伐，化妆品消费税也将得到完善。

　　许亮：小左，别看你现在笑话我抽烟花钱多，下一步就该轮到对你使用的高档化妆品增加税收了。

　　小左：你的理解是不对的，据我所知，财政部对消费税调整的表态为“有增有减”。财政部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品，一般化妆品或将不再征收消费税。要知道，我可是从来不用高档化妆品的。

　　许亮：看来化妆品消费税的调整对女人也是有利的，为了保持我在你们女士面前的尊严，戒烟只能是我的不二选择了。

　　文 吴建华