“离境退税”政策启动 吸引境外游客消费（下）

　　许亮：我认为，北京开展“离境退税”还有一个原因，就是据报纸介绍，近两年北京市境外旅客入境旅游和人均消费金额增速缓慢。去年，北京市共接待入境旅游者427.5万人次，同比下降5%。其中，接待外国人365.5万人次，同比减少5.7%；香港同胞34.2万人次，同比减少3.4%。离境退税实行将对旅游业带来很大的促进作用。

　　小左：北京实施“离境退税”，具体来说有什么优势呢？

　　李老师：第一，北京拥有全球第二大的国际机场，2014年首都机场旅客吞吐量达8612.8万人次。同时，北京各类零售业发展迅速，商业规模持续壮大，服务接待水平与国际一流旅游城市看齐，已具备了实施购物退税政策所需要的商业氛围和基础条件。第二，北京旅游购物资源丰富，有同仁堂、吴裕泰、瑞蚨祥等100多家老字号，丝绸、茶叶和瓷器等具有中国文化特色的商品也深受外国消费者青睐。

　　许亮：近年来，北京市旅游委打造出了“北京礼物”品牌，推出了8大系列2000余款产品。在颐和园、北海公园等重点景区，王府井、前门大街等商业街区，以及北京站等交通枢纽都开设了“北京礼物”专卖店，为入境游客提供了更加便利、规范的旅游购物选择。

　　小左：我前几年去海南旅游，那里正在搞离境退税政策试点。当时那里的免税店曾经火了一阵子，后来据说就不行了，你说这是什么原因呢？

　　许亮：我认为，海南省试点的离境退税政策之所以没有达到提升海南旅游产品国际知名度的最初设想，究其原因，主要是海南吸引游客的最大魅力在于休闲度假，购物只是旅游过程中的一个附带环节。而且，海南首批试点退税指定商店仅有3家，这也给境外游客退税带来诸多不便。

　　李老师：许亮说得有道理，也许是汲取了海南试点的经验教训，新的离境退税政策做了三方面的调整：一是扩大了离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增了水运口岸和陆地口岸。二是扩大了退税物品范围，将海南试点时的正面列举方式调整为以负面清单方式，退税物品范围由21类物品扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品。三是降低了起退点，由800元下调至500元。

　　许亮：据我所知，目前，美国、欧盟、日本、韩国、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亚、泰国、新加坡等50多个国家和地区都已经建立起离境退税体制。我想，我国的离境免税政策，也可能是参照了以上国家的一些通行做法吧。

　　小左：对了许哥，你上个月到澳大利亚旅游，还给我们带来了绵羊油，是不是也享受了该国离境退税的政策呢？

　　许亮：你猜对了，我上个月去澳大利亚，确实感受到了离境退税所带来的实惠。澳大利亚的离境商品退税手续并不复杂，只要你在邻近的60天内，在任意的单一商店里购买金额超过300澳元，就可以办理退税。而且退税的金额比较好计算，澳大利亚大部分商品包含10%的商品和服务税，这一部分的金额就是你可以退税的数量。比如你在一家商店购买了330澳元的物品，那么你最终可以退税的金额就是330除以11，也就是33澳元钱。相当于打了九折，还是挺划算的。

　　小左：据说在澳洲退税往往要排长队，为此必须要早早赶到机场才行，你感觉是不是这样呢？

　　许亮：以前确实是这样，不过，从今年开始，澳大利亚已经正式推出了退税的手机软件。在离开澳大利亚之前，你只需要在手机上下载这一款软件，根据提示输入你的航班号以及准备要退的款项等信息，这个软件就会自动生成一个二维码。到了机场之后，你会发现原本只有一条退税的队伍现在已经被划分成2条，一条队伍还是走传统路线，而另一条队伍只需要向海关和边境保护官员出示你的二维码。经过快速扫描和简单的检查之后，你就会更加快捷地处理完退税事宜。

　　李老师：我说一个比澳大利亚退税更方便的国家吧，这就是我们的邻国日本。在日本，旅行者不仅购物方便，办理退税也十分便捷。和澳大利亚等许多国家不同，日本机场不办理任何退税事宜，退税是在购买商品的商店里办理，在百货公司，一般是到专门的柜台去退税。很多大的电器店、化妆连锁店结账的时候出示护照后可以直接支付免税后的价格。店员会在护照上钉上一张免费的单据，并把免税商品用专门的袋子封好。日本规定，购买的免税商品不能在日本国内使用，并且商品要在30天以内出境。在旅客离开日本的时候，海关会把护照上的免税单留下。

　　许亮：这样可比澳大利亚还方便。不过我听说，备受外国游客欢迎的红桥市场和秀水街，并不在本次北京退税商场之中，这是为什么呢？

　　李老师：由于红桥和秀水街多是个体商户，不是一般纳税人，不具备成为退税企业的条件。不过据说，北京有关主管部门正在调研，看看有没有可能通过整合的方式，让市场成立一家新的一般纳税人公司，再将其加入到退税企业名录中。

　　小左：可惜咱们说得这么热闹，离境退税政策受益的都是外国游客，和咱们没有任何关系。

　　李老师：你不要着急嘛，未来相关离境退税政策还会得到进一步延展，很有可能将国内消费者也纳入获益者的群体之中。

　　小左：那我就盼望这一天的早点到来。

　　（完）

　　文 吴建华