审计署：8月份稳增长政策落实仍存在诸多问题

　　10月8日，审计署公布了8月份对29个省份和29个中央部门、7个中央企业落实稳增长政策措施情况的跟踪审计结果。据了解，8月份审计署重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和“大众创业、万众创新”政策的落实情况，以及重大建设项目推进、中央部门财政存量资金盘活等情况。

　　审计发现，一些部门和地区存在贯彻落实民生政策及“大众创业、万众创新”政策方面措施不到位的情况，例如，融资审批时间长、有些带有附加条件等原因导致的小微企业融资贵、融资难问题依然较为普遍。

　　部分重点建设项目推进缓慢。审计的建设项目中有193个实施进度明显滞后，占项目总量的23.7%，涉及投资2868.62亿元。例如，在铁路建设方面，截至8月底，已开工在建的333个项目中有99个项目年度投资计划完成率低于50％，涉及年度投资计划1737.24亿元。水利建设方面，29个省份2015年度重大农业节水工程中央投资124.33亿元，截至7月底仅完成7.08亿元，投资完成率仅为5.69%。公路建设方面，4个省的7个国家高速公路网“断头路”因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等原因，目前尚未开工。

　　此外，审计报告指出，个别部门和地区未按规定落实简政放权要求，一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源，违规开展经营活动或无依据收费，部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够；部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时，表现在车辆购置税补助地方建设项目存在资金大量结转结余等。

　　审计署财政审计司司长郝书辰表示，在审计的过程中发现有些工程申报立项的周期非常长，有些工程批复之后没能按时开工或开工后推进的力度不足，进度比较慢，不能按期竣工，还有些工程竣工之后利用率不高。“所以我们在审计的过程中，把重大建设项目的推进情况作为稳增长跟踪审计的第一个重要内容，目的就是把这个引擎激活，使国家积极财政政策的效应能够得到及时发挥。”他说。

　　他表示，下一步审计署在继续围绕重大项目建设、财政资金统筹使用、重点政策贯彻落实、简政放权、经济领域风险隐患等5项内容开展跟踪审计的基础上，将重点关注项目资金特别是民生项目资金结存结转情况，分析形成结存的原因和难以统筹盘活的制度障碍，重点抽查城乡社区事务、扶贫、农林水、保障性安居工程、养老设施建设、社会保障和就业等重点民生领域的项目资金结存和使用情况。

　　（记者 米太平）

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