论湖南省现代服务业职教集团可行性分析及目标

　　【摘要】随着职教集团是发展现代化经济的主要支撑，湖南省现代服务业职教集团的组建研究变得极为重要。本文首先分析了湖南省产业升级与职业教育的关系，其次对现代服务业职教集团的发展进行PEST分析，最后确定了职教集团建设的主要目标。

　　【关键词】产业升级 服务业 职教集团

　　一、引言

　　职教集团在我国出现始于上世纪90年代初期的沿海地带。上世纪末大批职教集团纷纷出现，本世纪初期国务院发布相关文件，号召全国大力发展职业教育，起步最快的要属江苏省，2002年至2007年这段时间，一共组建了11个职业教育集团，领域涉及服装、机电、商贸等。

　　2008年4月29日湖南省衡阳农林职业教育集团成立，它是湖南省第一家职业教育集团。截止2012年底，湖南省一共有25家职业教育集团成立。湖南省职业教育集团在组建的过程中仍然存在一些问题，办学合作方式单一化，有一部分职教集团由于缺乏系统的理论指导，组建的效益性没有达到预期效果，部分领导对开展集团办学的具体流程不清楚，无法顺利开展，所以职业教育集团犹如空壳，职教集团的开展缓慢和理论不完善在很大程序上制约了办学进程。

　　湖南省目前正处于蓄势待发、加快发展的历史时期，应当抓住机遇，加快富民强省建设，大力推进新型工业化进程。新型产业的发展模式不同于过去时期，它主要依靠科技进步和劳动者的素质，大力发展湖南省的职业教育有利于集团办学的快速发展，为新型产业培养一批高素质、新技术的劳动者，可促进产业升级。

　　二、湖南省产业升级与职业教育的关系

　　（一）产业结构升级需要充分发挥职业教育集团的作用

　　培养符合产业链不同层次、不同需求的合格的技能型人才、高端技能人才、应用人才是我国实现产业升级的一个重要突破口，建设面向未来的现代职业教育体系必须以支撑发展现代产业为目标。随着经济体制改革进程的加快和经济的快速增长，经济结构不断优化升级，二、三产业快速发展。产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变，产业结构的优化与升级同时也带来劳动力需求结构和技术结构等出现一系列变化。职业教育作为与经济发展关系最密切的教育类型，现代职业教育要适应社会经济发展的劳动力需求结构和技术结构的变化，必须寻求一种科学、合理的方式改革原有的办学理念、专业培养目标、教学模式和实施手段，借鉴职业教育集团的管理模式和经营方式，构建多元化的组织形式，走规模化、集约化发展之路，实现资源共享，优势互补。

　　（二）职业教育集团发展要适应产业升级的需要

　　职业教育是与地方经济发展结合最紧密的教育类型，应为地方产业机构调整和升级服务。在经济发展与产业结构的调整中，为社会输送高素质、高技能的专业型人才成为了现阶段的主要目标，职业教育集团化的职业教育办学模式应将企业对人才的需求与地方经济的发展相结合，为人才确定就业目标、调整人才培养结构、创新校企合作长效机制，系统培养适合产业升级需要的高端技能型人才。面对产业升级职业教育体系需适应区域经济发展加强宏观调控、统筹规划，及时做出对应的调整。产业结构升级必然导致人才需求的变化，行业、企业、学校组建的区域职业教育集团，要结合行业企业发展的具体需求进行人才培养目标的定位，满足产业升级人才需求在技术、层次上的升级，提升人才培养的针对性。

　　（三）职业教育集团发展与产业升级的相互作用

　　世界各国之间的竞争其实就是人才的竞争，在各种院校中与经济发展有直接联系的应该当属职业院校，它是根据经济发展所需要的技术有针对性的进行人才培养，它是实现经济产业化的主要支撑。职教集团可以针对社会经济所需要的发展和建设提供适合的专业型、技能型人才，它与产业升级密切相关，职业教育的发展方向、培养目标和人才规划都随着产业结构的变动而进行动态调整。

　　三、湖南现代服务业职教集团发展的PEST分析

　　（一）政治环境分析

　　2015年底，十三五规划也将出台，根据分析，十三五时期我国经济转型有三大方向：工业转型升级——从“中国制造”到“中国创造”或“中国智造”、城镇化转型升级和消费结构转型升级，都蕴含着对现代服务业的巨大需求。对于职业教育方面的产业政策支持，2014年集中出台的大量产业相关政策构成了职业教育产业的政策体系，例如5月印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》和6月印发的《现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》指出支持现代服务业发展、强调实践导向、推动集团化经营、注重与生产实践结合等方向性指导原则均与本集团的发展方向契合。

　　（二）经济环境分析

　　2014年，我国服务业占GDP比重达到48.2%，但仍远低于发达国家70.1%的平均水平。从增长速度看，服务业保持过去几年10%以上的增长速度，其比重能够每年提高约1.5%，未来10年内均有服务业较大的发展空间。根据2013年麦可思发布的报告分析，就业三个趋势：（1）就业率持续上升；（2）高职学生就业后发展较好；（3）对口专业就业率不断上升。但从人口结构上看，就业前教育适龄人口呈现下降趋势，我国的教育服务能力将从供给不足逐步转向供给过剩，这意味着低质量的教育产业和组织将面临很大的淘汰压力。

　　（三）技术环境分析

　　以“互联网+”为主题的信息技术发展及应用为服务业和教育业的升级提供了广阔的空间。大量的就业岗位伴随着信息技术的进步应运而生的同时，也对传统服务业人员的教育培训提出了更急迫的要求。正是因为互联网+相关产业的迅猛发展，使得行业内的高端人才极度紧张，他们工作量大且薪资较高，这部分人员大多选择了在一线的经济产业中就业而较少进入到教育岗位中，这导致了相关产业链中教育培训环节反而缺少足够的高端师资人才。

　　（四）社会环境分析

　　对服务业和职业教育的影响较大的因素是社会文化观念。传统观念认为，服务业是“伺候人”的行业，属于较低的社会阶层。但随着市场经济思想的发展深入，这种观念逐步纠正，一部分服务业人员甚至因为技能和自身素质的原因获得了较高的社会地位，从而增加了对服务业就业的认可。

　　总体来看，湖南省现代服务业职业教育集团的发展空间广阔，前景可期，机会较多。但是众多因素当中也存在着一部分困难因素，对职教集团的经营管理水平、教学质量等提出了相对严峻的考验。可以说，职教集团的组建和发展，处于本行业的转型与分化周期当中，是机会与挑战并存局势。

　　四、湖南现代服务业职业教育集团建设的主要目标

　　（一）体制机制目标

　　建立完善集团理事会内部管理制度，建立完善对成员单位的管理带动机制，搭建成员单位对话合作平台，搭建合作项目管理平台，搭建一体化的招生和就业平台，建立和试行联合招生、培养机制，完善“订单培养”机制和实施细则，建立院校与产业（行业）技术进步协同机制。

　　（二）培养模式目标

　　建立和实施行业人才技能需求分析机制，做好服务行业的人才需求的预测和培养规划；建立多种具体实施形式的订单式培养模式；引入成员企业、成员协会对校内专业和课程建设的参与机制；建立多元的教学质量评估标准；建立用工企业反馈机制；建立高效动态的课程进化迭代机制；突出实践能力培养，强化成员企业对学生实习实训、顶岗考察的支持力度；以各种形势搭建人才供需信息渠道；实现毕业生当年就业率85%以上，雇主满意率85%以上，毕业生平均起薪高于全省行业平均起薪的指数目标。

　　（三）资源共享目标

　　在有条件的院校和专业中试行三级联合培养模式；搭建教学资源共享和调度平台；建立和完善教学资源共享机制制度；每一大类专业建成至少5个实训基地；建立完善教师到企业实践实训机制，确保每名教师每年到企业或社会用工一线参加实践实训不少于2周；建立企业专家到学校讲学常态化机制制度；建立校际公开课、选修课、公共课和联合授课平台。

　　（四）政策环境目标

　　建立政府有关部门对行业教育及人力供给的座谈工作机制；建立集团与政府有关部门的主动沟通机制，与地方政府的产业计划、新区建设计划、招商引资计划形成有效配套联动；争取地方政府和企业的资金支持和其他形式的政策支持。

　　（五）特色示范目标

　　定期发布建设进度和成果；实现优质资源社会共享；建成一批精品示范专业、课程；开发一批精品示范教材、教具等；探索优秀的培养模式并向教育界推广；培养一批具有教学领军才能和科研领军才能的优秀教师；提高“双师”比例；提高毕业生“双证”毕业率；打造湖南省服务行业人才供给品牌。

　　参考文献

　　[1]陈铭.高校教育资金监管问题研究[D].首都经济贸易大学，2014.

　　[2]李忠良等.职业教育集团可持续发展的影响因素分析[J].陕西青年职业学院学报，2009(03)：16-18.

　　[3]郭苏华.优化职教集团运行状况的几点思考[J].教育发展研究，2005(10).

　　左芊

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