我国民办高校财务风险控制研究

　　【摘要】就目前我国民办高校的运行情况来看，我国民办高校在发展中，一直受到资金不足、资金运用管理不到位等财务问题的困扰。解决这些问题，应该从民办高校本身以及政府两个部门都做出努力，一方面企业应尽快的完善资金运用的管理，另一方面政府应该给出足够的支持和监督政策，以保障我国民办高校的顺利发展。

　　【关键词】高校财务管理 财务风险 民办高校

　　一、前言

　　根据教育部公布数据，至2014年，全国共有正规民办高校422所，比2010年的350所增加了94所。民办高校数量急剧增加，同时民办高校在弥补我国教育资源匮乏方面起到了不可忽视的作用。加强我国民办院校规范性建设，有利于民办高校在我国高等教育体系中长期稳定的发挥补充作用。目前，摆在民办高校最重要的问题就是财务风险问题，对民办高校财务风险加以良好的控制，是民办高校不断完善中亟待解决的问题。

　　二、我国民办高校面临的主要的财务风险

　　（一）民办高校融资渠道单一，易发生资金短缺

　　目前，我国民办高校资金来源主要有：学生入学缴纳的学费、投资方投入资金、银行贷款等，资金来源相对单一。随着民办高校学生数量的不断增加，学校需要不断增加教学楼、实验室、宿舍等配套设施的建设。另外，学校为了维持稳定的生源还需要进行招生宣传以及增强自身的软实力。这些都需要民办高校有稳定的资金来源，如果仅仅靠以上单一的融资方式，将会面临很大的资金供给不足的风险。尤其是在民办高校通过银行贷款来满足学校大规模扩张时，极容易发生不能定期付息还本的风险。另外，随着生源数量的逐年减少，学费这一重要的资金来源也会受到影响。一旦发生一些突发事件，很容易造成民办高校的资金链条的断裂。

　　（二）不能做到“经营权”和“所有权”分离，财务无法独立

　　在我国民办高校中，投资方普遍过多参与学校日常事务的管理。对于一些具有所有权的投资者来讲，大多缺乏教育行业的管理经验，这些所有者往往把企业式的管理方法直接应用学校的管理上来，强调投入与产出成正比例增加。而学校的建设过程是一个漫长的过程，当然现代化的教学设施必不可少，但学校更需要有文化和历史的沉淀，投入资金后可能短时间内并不能突显效果。而企业的管理与学校管理是两有区别的两个主体的管理。这些所有者参与管理后，往往使资金运用不能完全由学校的管理者控制，不能科学将资金的用于学校建设，使学校资金运用出现错配现象，极易发生财务风险。

　　（三）预算制度落实不到位

　　预算制度对于高校运营有着非常重要的作用，预算制度可以合理的安排资金的使用，能够在一定程度上合理的去分散学校面临的风险。但目前，我国民办高校大多预算体制实施不到位，按照正常预算制度，专项预算资金应该具有特定的用途。但就目前民办高校普遍存在的问题是，由于民办高校资金短缺的特点，发生了财务部门任意挪用专项资金的做法，甚至有的所有者把学校资金用于学校以外的其他用途，这严重影响了学校的正常运转。预算制度应当与学校的长期规划相统一，预算制度不能落实到位，势必会影响到我国民办高校平稳的运行。

　　（四）我国民办高校缺乏核心竞争力

　　由于我国民办高校资金的短缺的原因，无论在硬件建设还是学校软件建设上都与国有高校有一定的差距，造成我国民办高校普遍缺乏竞争力的现状。高校失去了核心竞争力，在总体生源不足的情况下，在与国办院校的竞争中始终属于劣势的状态。如果民办高校学生入学数量下降，会直接导致学校资金来源的减少，从而影响到学校的日常运营。所以民办高校对于核心竞争力的缺乏，不但会影响到学校的建设，以及学校质量的提高，甚至会影响到学校的生存问题。我国民办高校提高自己的核心竞争力，是保证资金来源的必要措施，也是关乎学校长期发展的重要举措。

　　三、我国民办高校财务风险控制对策

　　（一）建立以“校长负责制”为核心的管理制度

　　在民办高校内部普遍存在的问题就是投资方参与过的学校管理，而高校管理必须具备一定的高校管理经验，学校管理和企业管理是截然不同的两个概念，所以建立以“校长负责制”为核心的学校管理制度势在必行。校长负责制是指，学校的发展规划和发展模式应有投资方具体制定，而校长应该负责学校内部的全面事务的管理。所有权和经营权分立以后，学校在专业人士的管理中才能得到更好的发展。对于财务的管理也一样，在不受投资者直接领导后，校长制的领导层应根据学校发展的总体规划，制定具体的资金运用制度，让学校的建设尽可能的朝着专业化的方向发展。校长负责制领导下的财务工作，才能根据学校运行过程中的需要合理调配资金，保障学校的正常运转。

　　（二）建立合理的财务管理制度

　　合理的财务管理制度是保障我国民办高校正常运行的保障，只有保障学校建设资金合理运用才能保持学校日常的正常运转。首先，应建立专款专用制度，学校应根据需要建立各个专项资金，如教师薪酬、硬件维护、学生活动经费、科研经费、日常办公经费等等。其次，应加强学校财务风险预警体系的建设，学些应建立财务风险预警指标体系，在各个指标达到风险预期时，应严格控制各项资金的使用。另外，民办高校应严格控制报销程序，加强对报销项凭证的审核，以防资金不必要的浪费。

　　（三）加强政府部门的外部监督

　　政府部门应建立专门的针对民办高校的部门，对民办高校财务部门资金使用进行严格的监督。首先，严格控制专项资金专项使用的财务制度，杜绝专项资金挪作他用，保障专项资金专用有利于保障学校各项学校活动正常开展，有利于学校整体水平的提高。其次，严格控制学校资金用于其它的建设项目，民办高校挪用学校资金用于其它企业建设的现象非常普遍，这样一来大批的资金亏空不利于学校风险防范体系的建设，另一方面一旦投资失败甚至会造成学校资金链条的断裂从而导致破产。

　　（四）拓宽融资渠道

　　我国民办高校的财务风险归根结底还是资金的缺乏，拓宽融资渠道可以从根本上解决我国民办高校资金不足的现状。一方面，政府部门应加大对民办高校的资金支持力度，按照学校规格给予一定的资金补助。另一方面，应加大社会捐赠的宣传和鼓励力度，学校可以利用捐赠资金组成捐赠基金。从而在根本上解决民办高校资金不足的现状。

　　四、结论

　　我国民办高校对我国高等教育是一个有效的补充，鼓励和支持民办高校顺利开展，有利我国整体国民素质的提高。解决好民办高校的财务问题，是当前民办高校发展的重中之重。为此，民办高校本身和政府部门都应做出努力。

　　参考文献

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　　高祥晓 安存红 刘广勇