流通中人民币区域整洁度状况浅议

　　市场流通中人民币的整洁与否，直接影响着国家的外在形象和国民的整体素质。我们国家对人民币的管理将越来越严格，人民银行作为人民币流通管理的主要机关，在新形势下如何提高流通中人民币的整洁度，如何有效的开展工作，就成为迫切需要研究的课题。对此，笔者最近对我县辖区市场流通中人民币使用状况进行了调查和了解。

　　一、主要存在如下问题

　　（一）金融机构的出纳人员履行职责不够，责任意识不强

　　金融机构一线人员对《人民币管理条例》中规定的办理人民币存取款业务的金融部门有无偿挑剔残币的法律义务认识不足，认为挑剔残币工作是既费时费力又没利可图的苦差使，可干可不干，因而积极性不高。由于认识上存在误区，对于群众存储的钱币不进行残币挑剔，以工作忙、业务量大和掌握不好挑剔标准等种种理由而拒绝挑剔的现象。该问题的发生，严重影响着辖区人民币的整洁度，人为地造成残损人民币继续在市场流通，影响了人民币的形象。

　　（二）公众兑残意识不强

　　长期以来，广大人民群众有着对人民币的充分信任，认为“破票子同样是人民币”“是钱就能花”很少到金融部门去兑换，绝大部分是通过购物支付出去，因为“破票子”并不影响其经营效益的好坏和收入的高低。除非残损严重的人民币无法在市场上继续流通，且面值较大的才到各金融机构兑换，对兑换的标准很少有人掌握。公众认识上的偏差影响着流通中人民币的整洁度。

　　（三）各金融机构不断深化和完善人事制度改革，纷纷减员增效

　　造成一线临柜人员的严重不足，一些业务量大的金融机构没有能力对回笼的人民币进行全部挑残整理，导致挑残率过低。部分金融机构，为了减少库存限额，达到省时省力，只对50元以上的大面额币种进行挑残整理，交存人民银行，而对10元及以下面额的人民币基本不进行挑残整理，继续投放市场，使完全可以退出流通领域的残损币又重新回到顾客手中，造成越流通越破旧，越难以回笼。

　　（四）广大市民爱护人民币的意识不强

　　人民币作为我国的法定流通货币，流通票面的整洁度则代表着一国的形象和国民的素质，我国每年投入大量的人力、物力和财力来宣传爱护人民币，收到了一定的成效，人民币的整洁度有了一定的提高，但损坏人民币的事件屡屡发生，要从根本上解决问题，在加大宣传力度的同时，必须加大破坏人民币惩处的力度，努力营造一个良好的人民币流通环境。

　　二、应采取的措施及建议

　　（一）加大爱护人民币和保持人民币整洁度的宣传工作力度

　　通过各金融机构营业网点电子宣传屏或悬挂横幅加强宣传，采取在网点内设立兑换窗口、咨询台、摆放宣传小册子等形式，加大宣传力度让公众真正了解残损人民币回收的目的和意义，从而取得各方面的充分理解与支持，在全社会营造出有利于小面额残损人民币回收的社会环境，提高公众爱护人民币的自觉性，引导公众主动到营业网点兑换残损人民币，根据需求状况合理使用各券别现金，自觉养成爱护人民币的良好习惯

　　（二）各金融机构要改变储蓄机构的工作作风，提高工作质量

　　加强员工思想教育，从维护人民币信誉的高度出发，提高服务意识，讲究服务质量，时刻牢记“挑剔残损人民币业务是金融机构的无偿行为，挑剔残缺、污损的人民币，并保证不将残缺污损的人民币对外支付”是法律法规赋予自身的责任和应尽的义务。保持流通中人民币的整洁度是商业银行依法经营人民币所必须遵循的行为准则，作为金融部门的出纳人员必须自觉按人民银行规定的标准为客户兑换残币。另外对新上岗人员要坚持先培训后上岗制度，组织出纳人员定期学习出纳有关规章制度，熟练掌握挑剔残币的标准和残币兑换标准，使金融机构出纳人员经手的人民币符合整洁度的要求。

　　（三）人民银行要切实履行好“发行人民币、管理人民币”的职责，对商业银行人民币管理工作进行有效监督、检查

　　建议一年要组织几次大的检查，检查方法可灵活多样。通过检查，可发现各金融机构在收付现金中，在挑残整理上存在的问题，看有无不挑残继续投放市场和拒绝客户兑换残币要求等现象，对发现的问题，要及时提出整改措施。同时要各金融机构设立监督窗口，实行不对外支付残币，确保支付人民币的整洁度，公布监督电话，接受群众监督。要求各金融机构不得以任何理由拒绝群众兑换残币的要求。一旦发现有拒绝兑换或群众举报兑换残币不执行人行规定的情况，要对责任单位及当事人进行严肃处理，必要时可采取经济处罚，并在全辖进行通报。保持市面流通人民币的整洁度，净化人民币流通市场。

　　（四）金融机构要积极拓宽小面额人民币供应渠道

　　要主动加强与小面额人民币需求量较大的商户、超市、集贸市场等单位场所联系，根据客户需求状况合理供应小面额人民币，畅通小面额残损人民币回收“绿色渠道”，积极创造残损人民币回收工作便利条件。

　　吴玉梅