财政部、教育部启动中央高校预算拨款制度改革

　　财政部、教育部日前联合印发《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》，对改革完善中央高校预算拨款制度作出了部署。

　　两部门负责人指出，现行中央高校预算拨款制度在促进提升中央高校办学质量和服务经济社会发展能力等方面发挥了重要作用，但也存在项目设置交叉重复、内涵式发展的激励引导作用尚需加强等问题。

　　当前深化财税体制改革需要全面加强和改进预算管理，重点推进包括教育在内的重点科目资金的统筹，强化绩效管理。而随着我国高等教育进入大众化阶段，提高质量、办出特色的任务更加凸显，也提出了加快内涵式发展的改革新要求。此外，当前深化经济体制、行政管理体制、社会体制等改革提出了新要求，也需要切实转变高等教育管理方式，更加注重简政放权，更加注重公平公正。

　　此次改革是财政支持方式的重大变革，是通过改革盘活存量资金、用好增量资金的有力措施，是引导中央高校转变发展模式的重要制度设计。改革将面向所有中央高校设置项目，公平公正的价值取向比较鲜明，可以更好调动各类中央高校的积极性，激发中央高校竞争活力。同时，内涵式发展的政策导向和资金分配的绩效导向比较清晰，项目数量大幅度减少，主张办得大不如办得好、办得特，有利于抑制盲目扩张规模和同质化发展，引导中央高校办出特色争创一流。

　　此次改革一大看点是重构中央高校项目支出体系，优化整合原先用于改善办学条件、教学科研、重点建设等方面的13个项目，从而便于中央高校统筹安排，钱更加好用，进一步落实和扩大中央高校办学自主权。

　　新的支出体系包括6个项目：一是中央高校改善基本办学条件专项资金，支持中央高校及附属中小学改善基本办学条件；二是中央高校教育教学改革专项资金，支持中央高校深化教育教学改革，提高人才培养质量；三是中央高校基本科研业务费，对中央高校自主选题科研活动进行稳定支持；四是中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金，引导中央高校争创一流和特色发展，提高办学质量和创新能力；五是中央高校捐赠配比专项资金，引导和激励中央高校积极吸引社会捐赠，拓宽资金来源渠道；六是中央高校管理改革等绩效拨款，引导中央高校深化改革、加强管理。

　　同时，改进分配管理方式，主要采取按照因素、标准、政策分配资金的方法。

　　（记者 米太平）

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