高校后勤保障服务企业审计的要点

　　（二）审查管理费用

　　后勤保障服务企业本身也有办公费用，也会发生相关费用。对管理费用的审查内容和重点是经营管理费用是否发生，是否取得合法票据，各专业服务中心是否存在费用串用。审计重点：一是查看收款单位与开票单位是否相符，二是查看报账的费用有无本专业服务中心相关经手人签字，以确定费用是否是本专业中心的费用，三是审查发票内容与开票单位经营范围是否相符；有无只写办公用品、办公桌椅、电脑配件、电脑耗材、五金电料、粮油食品、维修材料等大类名称，没有商品清单；审查办公用品的单价和数量，与后勤保障服务企业的业务量是否相配比。四是关注“培训费”、“会议费”、“差旅费”等费用的开支情况，看是否存在相关独立学院、科研院所把不好报销的费用拿到本后勤保障服务企业报销费用，以及本后勤保障服务企业把招待费发票开成会议费发票，或者将招待费与差旅费发票粘贴在一起，用会议费和差旅费做招待费的“挡箭牌”，消化不合理的大额招待费用支出等情况。

　　（三）审查校属固定资产的使用情况

　　后勤保障服务企业使用的资产大致包括：房屋、设施、行政办公设备、家具、电器设备、锅炉、浴室、液化气及冷藏等设施设备，炊事设备，修建、施工和绿化养护设备，供水、供电设备、设施和各类维修材料、低值易耗品、办公用品及少量经营存款。

　　后勤保障服务企业的资产是所有权和使用权分离的。所有权是属于高校的国有资产，学校通过签署托管租赁协议等方式将后勤资产的使用权整体移交给后勤保障服务企业。后勤保障服务企业只享有使用权，不具有出让及其他处置权，也就是说后勤保障服务企业是不存在固定资产的，只有其他应付款。

　　高校对划转到后勤保障服务企业的资产管理原则是：对于水电基础设施、锅炉等非经营性资产，以及澡堂、食堂等大型房屋改造、新建工程，学校按后勤服务的实际需要提供资金，进行更新改造与维修。后勤保障服务企业负责对划转资产进行管理、使用和维修，不得抵押、变卖。

　　后勤保障服务企业对固定资产的使用与管理是否合理，是否按照租赁合同的规定使用，直接影响着国有资产的使用期限与资产保值。所以，后勤保障服务企业资产的审计就是审查后勤保障服务企业对校属固定资产的使用情况，检查是否按照租赁合同的规定进行管理和维护，以及是否存在固定资产的损坏、丢失和失窃。

　　高校后勤保障服务企业审计必须搞好四个结合

　　首先，后勤保障服务企业业务收支审计必须与内部往来相结合。后勤保障服务企业的业务收入对高校整体来说只是内部往来。后勤保障服务企业与高校核算中心都有可能将这种收支项目挂入内部往来，这样就有可能发现隐匿的收入或支出。

　　其次后勤保障服务企业审计必须与高校账面核对相结合，这是保证高校记录完整性和国有资产安全性的必要程序。这里讲的完整性是指高校改制划转时可能没有进行清产核资，可能遗漏后勤保障服务企业已经在使用的资产，或者清产核资遗漏了某项资产；改制后后勤保障服务企业也可能存在隐匿收入。

　　再次，后勤保障服务企业审计必须与账外查看相结合。要与高校账面记录进行核对，查找与高校账内存在一定联系的或有事项，关注存在或有事项的迹象。譬如，后勤保障服务企业有房屋租金收入，但高校没有相应的房屋账面记录，可能存在已竣工但未办理产权登记及入账手续的房屋。将高校房产、设备管理部门的统计台账、固定资产卡片与固定资产明细账核对，可能发现未入账的房产、设备。到高校校区，尤其是新校区察看，记录房产数量、座落、新旧程度，与高校固定资产和在建工程明细账核对，查找账外房产。查看校内校外店面房及住宅性用房出租，检查后勤保障服务企业有无租金收入入账以及高校有无将这一房产入账。办理汽车保险费的合同与单据可以提供实际拥有汽车的数量。实地盘点车辆、设备，如果存在数量较多的盘盈，则可能存在未入账的车辆、设备；如果存在数量盘亏，有可能是变卖设备、报废车辆，账面未作处理。检查预付账款明细账，看是否存在法院、律师事务所等敏感单位，询问后勤集团在采购过程中是否存在未决诉讼。在其他支出明细账中查看是否存在案件受理费、诉讼费支出，追索寻找是否存在未入账担保责任。

　　最后，后勤保障服务企业业务收支审计必须与经济合同审计相结合。高校与后勤保障企业之间的经济关系主要是通过合同来实现的，因此，后勤保障服务企业业务收支审计必须紧扣高校与后勤保障企业之间的经济合同进行审计。审查应后勤保障服务企业应上交的租金承包款是否如数上缴，盈余分配和承包者实际收入是否符合国家财政政策和承包合同规定，合同条款中规定的各项年度指标是否完成等。

　　（完）

　　文 刘克文