深圳：子女与父母同住可税前扣除

　　未来五年，深圳将进入老龄化社会：预计到2020年，深圳60岁以上户籍人口数将从2015年年末的25万人左右增加到2020年末的40万人，常住老年人口数将从49万人增加到76万人。如何应对这种形势？日前，《深圳市养老服务业发展“十三五”规划（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）在深圳市民政局官网上征集意见。《意见稿》透露，深圳拟对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，譬如从其工资中先扣除赡养费，减少子女的工资需要扣税的份额，实现“赡养费用的税前扣除”。

　　社区养老覆盖率100%

　　《意见稿》中提到，深圳养老服务业的“十二五”规划指标基本完成。目前，深圳实现了90%的老人由家庭照料辅以专门机构和人员提供上门服务，7%的老人由社区提供照料、康复、护理和娱乐等服务，3%的老人通过入住机构满足专业照料需求；实现了布局合理、种类齐全、功能完善的“9073”社会养老服务体系。此外，民政系统按时完成深圳市政府重点工作任务，即到2015年年底，全市养老床位达到8000张以上，每个街道建成1家社区老年人日间照料中心，居家养老服务也已覆盖全市所有街道。

　　2013年，深圳出台了《深圳市养老设施专项规划（2011~2020）》，明确规划70块养老设施用地，为进一步发展养老服务业用地预留了政策空间。以“规划一批、建设一批、改造一批”的原则，发展养老事业，截至2015年年底，全市共有养老院31家，其中公办22家、民办9家，养老总床位8359张。全市共建成社区服务中心646家、社区星光老年之家916个，社区养老服务覆盖率达100%。

　　子女与父母同住可税前扣除

　　与新的形势要求相比，深圳市养老服务业的基础条件仍然薄弱，发展仍然处于起步阶段。值得一提的是，“十三五”时期，第一代来深建设者将同步步入老年，随子女来深居住养老的外地老年人也将大幅增加，候鸟式养老特点突出，全市养老存在“断崖式”养老压力。

　　针对这种严峻的形势，民政部门将继续建设各种类型的养老机构，建立健全智能化养老服务网络，积极探索异地养老、医养融合模式，打造养老金融创新平台、养老服务教育培训平台、高科技老年产品研发制造平台、老年用品展示营销平台、养老服务标准规范创制平台、新型现代化养老文化体系。到2020年，深圳将建设成为养老服务体系健全、产业质量规模领先、体制机制全面创新、社会活力充分激发的“国际老年友好型城市”。其中，新增养老床位3000张，全市每千名户籍老年人拥有养老床位数35张。

　　深圳还将探索老年人财产养老新模式，出台相关税收优惠政策，对采用住房养老模式的老人有条件地免征房产税，同时，对以养老为目的的老人转让住房有条件免征营业税和个人所得税。值得一提的是，《意见稿》提出：“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用的税前扣除。”

　　（记者 田丰）

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