中澳关税全面降低 消费者迎来诸多收益

　　6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚首都堪培拉分别代表两国政府正式签署了《中澳自由贸易协定》。根据协定内容，澳对中的所有产品以及中对澳的大多数产品关税最终都将降为零；在服务领域，双方作出了涵盖众多部门的开放承诺；在投资领域，双方将相互给予最惠国待遇。

　　对此，来自中澳两方面的专家都给予了极高的评价，认为协定的签署有利于中澳经贸关系的进一步发展，并对于中国的企业、消费者以及澳大利亚的商家都形成了重大利好。

　　降税水平远超一般

　　记者了解到，中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，历时整整十年，至2014年11月两国领导人宣布实质性结束谈判，中澳自贸协定谈判共进行了21轮，期间还有数十次小范围磋商。此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。

　　值得一提的是，这是继中韩自贸协定之后，我国在本月内签署的第二份双边自由贸易协定。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。尤其是中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，商务部长高虎城称其为“迄今中国与其他国家已经商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一”。

　　其中，备受各方面关注的是，在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

　　业内人士表示，澳大利亚是经济总量较大的主要发达经济体，也是全球农产品和能矿产品主要出口国。中澳两国一直互为重要的贸易投资伙伴，近年来双边经贸关系发展迅速，贸易和投资规模持续扩大。2014年，中澳双边贸易额达到1369亿美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中国赴澳各类投资总额也达到大约749亿美元。

　　目前，澳大利亚是我国第8大贸易伙伴，是中国第7大进口来源地和第9大出口方向，以及仅次于香港的第2大海外投资目的地。我国则是澳大利亚第一大货物贸易伙伴，第一大进口来源地和第一大出口目的地。

　　有研究报告指出，相比澳大利亚在自贸协定中获得的原料、农产品和服务业输出的关税优惠，中国从协定中获利最多的将是制造业，尤其是纺织、服装、玩具和运动器材等制造行业。这些利好会在10年内逐步变现。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也向记者表示，“从目前掌握的情况来看，我国的纺织品、服装和皮革制品，电子和机械设备，钢铁和金属制品，以及矿产化工和交通运输设备等产品，都有较大的出口增长潜力。现在，政府已在国家层面扫清了障碍，企业主动出击积极性会更高，这个协定对国内企业来说是利好。”

　　澳洲会计师公会首席执行官麦雅理先生也对中澳正式签署自由贸易协定表示欢迎。他表示：“中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，与中国签订自由贸易协定，意味着澳大利亚已成为‘亚洲世纪’中的一员。目前，一切准备就绪，之后就要看澳大利亚的企业如何去把握这一良机。”

　　麦雅理先生认为，这类协定对于释放澳大利亚的产业和商业发展潜力以及确保澳大利亚在“亚洲世纪”的竞争力尤为重要。企业现在可以根据已公布的协定细则重新构建发展战略，以充分利用该协定所带来的更多市场机会。“商品及服务出口商都将获得巨大的发展机遇。该协定亦有助于提升金融服务、教育和养老健康护理等领域的澳大利亚服务业出口商进入中国快速发展的服务业市场的能力。”他说。

　　国内消费者诸多收益

　　提起澳大利亚，龙虾、奶粉、羊肉、牛肉、皮具很多人都不会陌生，这些产品虽然价格较高，但因品质好，深受国内消费者的青睐。因此此次中澳自贸协定降低关税也受到很多消费者的关注。

　　在受关注排行榜中，排名第一的便是乳制品。日前，农业部部长韩长赋坦言，“现在消费者纷纷直购、代购、网购进口奶粉，这是中国奶业人的耻辱，我们买进口的奶粉人家还限购。”目前，中国一线城市国外进口奶粉已经占到市场销量的75%。据海关统计，2015年第一季度，我国共进口奶粉22.04万吨，澳大利亚在我国乳制品进口来源中排名第四位，占我国全部进口份额的4.4%。

　　对于乳制品关税调整，我国设置了5年、10年以及12年的过渡期，乳制品的平均税率由12.3%降为0；其中协定生效后12年，奶粉的关税将由10%降为0。

　　专家指出，在关税取消后，不仅澳方奶业将会直接受益，国内一些以澳大利亚为原料地的乳制品成本也将降低，价格有望下降。除了免除奶制品关税之外，中国还会取消诸多对类似新西兰婴幼儿配方奶粉的“保障”限制。

　　随着消费水平的提高，中国日益膨胀的中产阶级对葡萄酒的需求日益增长。澳大利亚是我国葡萄酒的第二大进口来源地，占我国从世界进口份额的15.2%，过去一年中，澳大利亚对华葡萄酒出口量增长了20%，达到4400万升，总值2.42亿澳元。对于这一产品，我国设置了5年的过渡期，平均税率由34.7%降为0。

　　专家指出，今年1月15日，澳日自由贸易协定正式生效时，散装葡萄酒关税随即取消，结果今年前三个月澳大利亚对日本的散装葡萄酒出口量飙升了414%。在中澳自贸协定生效后，高达35%的关税将最终降为零，预计中国从澳大利亚进口的葡萄酒规模也会出现翻倍式增长。

　　其他很多农产品的关税也将最终降为零。例如，澳大利亚是我国牛肉的第一大进口来源地，占我国从世界进口份额的56.8%。我国设置了10年过渡期，牛肉的平均税率将由15.5%降为0。澳大利亚是我国羊毛的第一大进口来源地，占我国从世界进口份额的68.8%。我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为0。澳大利亚还是我国橙子和橙汁的第五大进口来源，占我国从世界进口份额的7.1%。我国为橙子设置了9年的过渡期，关税由11%降为0；为橙汁设置了8年的过渡期，关税由22.5%降为0。

　　此外，我国对部分虾蟹和鲍鱼产品设置了5年的过渡期，关税由15%左右降为0；对零售包装的猫粮和狗粮产品设置了5年过渡期，税率由15%降为0。

　　在能源与化工产品方面，焦煤关税自生效之日由3%降为0；动力煤关税在生效后2年内由6%降为0；氧化铝关税在生效之日由8%降为0。不仅如此，来自澳大利亚的园艺产品等货物的关税都将在2019年前削减至零。

　　业内人士预计，中澳自由贸易协定签署后，中国出口的产品将实现约16.6亿美元的关税减免。澳大利亚出口的产品将获得10.01亿美元的关税减免。

　　除了货贸关税以外，在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对我国做出类似承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。同时，澳方还在假日工作机制等方面对中方作出专门安排，其中，中澳签证审批流程也将变得更简单，以促进中国人赴澳旅游。

　　而在投资领域，双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，作出便利化安排，并增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。除此之外，协定还在包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等诸多“２１世纪经贸议题”在内的十几个领域，就推进双方的交流合作作了规定。

　　值得一提的是，澳大利亚还将向18~30岁的中国公民提供每年5000个短期工作或培训机会，并向符合要求的中医师、中文教师、中国厨师和武术教练提供每年1800个入境配额。

　　麦雅理先生最后指出，“尽管协定的正式签署是中澳两国关系发展的重要里程碑，我们也绝对不能固步自封。与我们在亚洲基础设施投资银行的会员国身份相关的工作还有很多，我们必须持续地与中国开展建设性的合作，以确保我们在这一新的重要区域性机构中占有一席之地。”

　　本报记者 沈漠

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