3.电子发票在我国的应用现状
（1）国家重视电子发票的建设。为适应国家经济社会发展和税收工作新的目标与任务，国家税务管理部门在总结以往信息化建设成功经验的基础上，结合国内外信息技术发展趋势，提出了国家级重大信息化工程项目：“金税三期”工程。“金税三期”工程的总体目标可以表述为：以实现经济、税收和纳税人全面协调发展为基本目标，建成一个基于先进信息网络，能够满足征管执法、行政操作、税收经济数据分析、为纳税人服务等全方位、多层次、多元化需求的，征纳双方和社会认同并受益的，稳定、高效、安全、可信并可持续发展的现代化税收管理体系，为深化税制改革、全面履行税收职能、促进经济社会又好又快发展提供保障。
随着经济形势的变化，“金税三期”建设增加了许多新内容，以税务现有应用系统中的发票管理功能为基础建立的全国电子发票管理平台是该工程最为重要的亮点之一。此平台可以实现发票从领购、开具、结报、缴销和真伪查询、交叉稽核业务的信息化，并能为税源监控、税收数据分析利用和辅助决策提供可靠数据支持。目前“金税三期”工程的核心征管系统、纳税服务系统等主体应用系统已经开发完毕，并在重庆、山东、山西完成了单轨试点。
“金税三期”系统的具体设计上采用了全国征管数据大集中下的一体化应用环境的应用模式，系统具备智能化的业务拓展能力和可持续化的发展能力，内部管理操作设计上为税务操作人员提供“工作找人、数据找人、问题找人”的人性化体验设计，外部服务模式设计上采用以纳税人为中心的标准服务流程和数据组织设计，为纳税人提供更便利的服务。同时针对网络（电子）发票这类社会化服务工程项目，充分引入运营商等社会资源提供第三方的运营服务。
“金税三期”系统的架构设计将改变目前税务信息化竖井式的管理信息系统下功能网状交叉的现状，为未来税务信息化的发展打下了良好的基础。其主要优势体现在如下方面：
①全国统一征管口径标准、数据大集中。随着电子商务的快速发展，以及经济全球化、虚拟化的发展，原有的地域管理模式，税务主管部门很难全面掌握企业的经营情况，造成税收科学化管理难以落实。采用全国统一的业务口径标准并将数据集中到总局，可以满足各地企业的主管税务部门通过数据大集中全面了解纳税人在国内的总体经营情况，进而规范地行使其征管职能并提供针对性的纳税服务。
②实时的征管数据监控。实时监控首先是实现对税收业务数据的实时采集，特别是与企业交易活动比较紧密的开票业务，企业开票的同时发票信息通过网络实时传送到税务局。“金税三期”选择网络（电子）发票，是因为采用网络（电子）发票比纸质发票更适合实现实时的发票信息采集。在发票采集的基础上，对征管数据的监控实际上就是对企业真实交易活动的监控，这就要求在开票过程中不仅仅是采集交易的总金额、税额、交易双方的基础信息等，还需要掌握企业交易时，交易物本身的信息如产品规格、数量、单价、折扣等，通过掌握交易的详细信息实现“信息管税”。为此发票信息应适应记录不同类型的交易明细信息，这种动态扩展的结构是网络（电子）发票的优势。
③智能化的业务拓展能力。“金税三期”在设计时已兼顾到未来3—5年的业务发展，支持系统采用配置化和业务规则设计，能够适应税务政策、征管流程在一定范围内的灵活变化调整，同时对于较大的政策变革，也进行了预先设计。一是将个人所得税系统从征管系统中分离出来，以适应未来个人所得税向综合税制进行变革；二是将网络（电子）发票从征管系统中分离，以便更好地依托社会资源提供发票运营服务。
文 蔡磊
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