执行“残保金”政策 “招人”比“交钱”更重要（一）

　　前些天，李老师带着许亮和小左到外地一个城市出差。经过了几天的紧张工作之后，这天下午终于完成了任务。吃过晚饭之后，李老师带着他们俩随意到街上去散步。当他们走到一个十字路口时，看到马路边有一个小小的店铺，门楣的灯箱上写着“双燕盲人按摩”四个大字。于是，李老师对他们两个人说：忙了好几天了，今天咱们也放松放松，去按摩一下怎么样？

　　小左：放松一下我当然没意见，咱们可以到夜总会去唱唱歌、跳跳舞。我对按摩历来没有好感，我可不想让别人在我身上摸来摸去的。

　　许亮：要唱歌回到北京以后我请你去，今天好不容易李老师大方了一回，要请咱们享受享受，咱们可不能扫他的兴。你要是不喜欢按摩，可以足疗嘛！

　　小左听许亮这么一说，也就没有特别反对，但她表示只是陪着看看而已，对足疗、按摩一概没兴趣。他们刚刚推开这家小店的门，一个十七八岁的小姑娘便迎了上来，她热情地请他们三人坐下，并给每人倒上了一杯热茶。当她知道他们是来准备足疗时，便从后屋请出来了两位盲人按摩师。

　　小左一见到这两位盲人按摩师，眼前顿觉一亮，原来竟是两位年轻姑娘，年龄超不过25岁。两人五官清秀、脸色白皙、身材高挑，十足的美人坯子，而且长相基本一样。只是这两人的脸上都带着一副宽边墨镜，所以看不到她们的眼睛长的什么样。

　　小左心中暗叹道：如果不是事先知道她们是盲人，还以为她们是影视明星呢。

　　这两位姑娘操本地口音，口齿伶俐，落落大方。她们请李老师和许亮坐在按摩躺椅上，先在他们每人脚上抹上按摩油，然后便开始娴熟地推拿、按摩、点压。

　　在整个足疗过程中，李老师一直在和这两位盲人按摩师聊天，从而知道了她们都是本地人，而且是一对孪生姐妹，一个叫大燕，一个叫小燕。由于他们的父母都是盲人，所以她们生下来也就失明了。几年前，她们在一个盲人学校毕业后，在当地残联的帮助和资助下，开了这家盲人按摩小店，利用她们在学校里学的按摩和推拿技术来谋生。

　　半小时后，姊妹俩完成了整个足疗程序。李老师拿出200元钱交给了接待他们的那位小姑娘。小姑娘说您给的太多啦，一个人足疗40元，两个人80就够了。

　　李老师说：“你先存着吧，下次我们再来就不给你付钱了。”说完以后，他们三个人转身离开了这个小店。

　　出了店门以后，许亮笑着对李老师说：我看您今天有点反常，按说咱们一起出差不少回了，您这可是第一次请我足疗，而且出手还那么大方，您是不是和这两位盲人姑娘有什么特殊关系呀？

　　李老师：你别瞎说了，我这也是第一次来到这个城市，和这两位姑娘更是没有见过面，能有什么关系？我之所以对她们起了恻隐之心，主要是为她们的这种自强不息的精神所感动。在刚才的足疗过程中，我联想起了我的女儿，她和这两位姑娘岁数相仿，却整天不是惦记去哪吃好的，就是琢磨到哪里去玩，和这两个盲人姑娘一比，真是天壤之别呀。

　　许亮：您别发感慨了，您的孩子和她们完全没有可比性。穷人的孩子早当家。在父母全是盲人家庭环境中，她们不自强自立又能怎么样？

　　小左：是呀，我作为一个正常人找个合适工作都不容易，何况是残疾人呢？如果是聋哑人还好一点，这盲人找工作真是太难了。我认为国家应该拿出一部分钱来，专门来帮助残疾人就业和资助这些残疾人的生活。

　　许亮：你真是孤陋寡闻，咱们国家好些年前就有残疾人就业保障金了，主要就是为了帮助残疾人。难道你没有听说过吗？

　　小左：我还真是第一次听说残疾人就业保障金。那你给我介绍一下这项基金的具体情况吧。

　　许亮：残疾人就业保障金简称残保金，是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资，计算交纳用于残疾人就业的专项资金。

　　小左：我只知道企业缴纳的基金有教育费附加、地方教育附加等，可从来没有听到过还需要缴纳残保金这回事。这残保金是个什么性质的资金？什么样的单位才要缴纳？以咱们北京为例，缴纳比例是多少呢？

　　李老师：残疾人就业保障金属于政府性基金，直接纳入国库，实行预算内管理。根据《北京市按比例安排残疾人就业办法》规定：本市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位都应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照实际差额人数和上年全市职工年平均工资缴纳残疾人就业保障金。

　　小左：我觉得开办福利工厂、安排残疾人就业应该是政府的事情，这和企业不应该有直接关系，特别是现在新成立的企业大部分属于民办企业，都是自负盈亏、独立经营，自主招工，政府为什么还要强迫他们按比例安排残疾人就业呢？

　　李老师：残疾人是一群人数众多、特性突出、最为困难的弱势群体。由于残疾人自身残疾的影响以及外界环境的障碍，在当前市场竞争机制和效益优先的条件下，需要通过特殊政策的扶持来促进残疾人就业。实行按比例安排残疾人就业，由社会各单位共同承担安排残疾人就业的社会责任和义务，既适应“开放劳务市场、实行竞争就业”的机制，又能为残疾人提供各种适宜工种和岗位，便于残疾人就近、就地就业，与健全人交流，更好地融入社会，还可减轻国家财政负担，有利于社会和谐、稳定和提高公众的助残友爱意识，真正实现“就业一人、解放一家、稳定一片”。

　　许亮：我补充一点，按比例安排残疾人就业，是国家保障残疾人劳动权利的体现和社会文明进步的标志。就业是民生之本。残疾人就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。历史和现实证明，残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者。再说，安排残疾人就业也是国际通行的惯例，目前，已有近100个国家立法规定按比例雇佣残疾人就业。

　　（未完待续）

　　文 吴建华