加强治安综合治理建设平安和谐示范矿区

　　随着中国石油的发展和社会的进步，辽河油田在治安综合治理方面投入的精力和财力不断增加，石油企业的社会治安工作取得了显著成绩，为油田矿区创造了良好的社会环境，促进了石油企业的改革和发展。通过多年的工作实践，其认为要想做好石油企业的社会治安综合治理工作，要在以下几个方面下功夫。

　　油田矿区一般相对独立于市区、基础设施薄弱、社会治安状况有待加强等特点，加强治安综合治理工作存在着众多的不利因素。在这种条件下，如何做好综治工作，加强盲点治理，要在以下几个方面多下功夫。

　　提高对综治工作的重视程度，着重加强思想教育

　　思想是行动的先导。矿区服务企业治安综合治理是社会治安综合治理工作的组成部分，是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体，又要达到“抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣”的目的。搞好综治工作先要从“龙头”抓起，尽最大努力做到生产与治安、管理与考核、总结与奖励的“三个同时”，形成大队、中队、班组同心齐管、全员齐抓共管的局面，从而确保一旦发生事故，责任人立即到现场，一旦产生问题，信息就能及时沟通。

　　提高全员参与综合治理的积极性，着重加强宣传引导

　　营造全员重视综合治理工作的氛围，是提高综合治理效果的重要前提。宣传在综治工作中占有很重要的地位。它宣传政策、传递信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。要注重以下几方面：一是运用载体，武装头脑。根据干部“先学一步，多学一点，学深一些”的原则，组织班子成员和班组长学习有关的政策法规，牢固树立“预防为主，重在治本”的思想，掌握和提高做好综治工作的本领。二是广泛宣传，人人发动。运用黑板报、宣传栏、网络、召开专题会议等为群众喜闻乐见的宣传形式，从意识形态、思想道德、法制观念等方面进行灌输，使综治工作意义、目的、内容、任务进到班组、入到人头，唤起人人参与的热情。三是坚持不懈，形成氛围。有机地将综治宣传融入到企业生产党务的全过程，使从上到下都能把它视作份内事，形成警钟长鸣、群防群治的氛围。提高职工的法制意识和安全防范能力是工作的关键，坚持宣传教育与内部管理工作不脱节，通过思想、管理、人防、物防、技防的互补，建立起“立体化全天候”的防范体系。

　　不断完善综治工作的机构，着重加强领导健全组织

　　成立机构，明确职责。应当结合综合治理、平安创建与维稳工作实际，按照工作职能分工，成立以党政一把手为组长的综治平安创建工作领导小组，下设领导班子成员副组长，具体分管这项工作，相关职能部室负责人为成员，层层签订责任书，明确责任人及工作职责，并把综治平安创建工作和维稳工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。

　　机构健全，保障到位。要按照上级综治平安创建工作领导小组的要求，根据人员变动及时调整各种组织网络，健全综合治理办事机构，配备兼职人员，经费上给予保障。对综治工作中存在的问题，综合治理领导小组要定期进行认真分析研究，召集有关负责人开会，予以通报。通过采取自查自纠，定期部署并检查落实各项工作，及时有效地解决工作中存在的问题。

　　制定方案，确保落实。要及时根据上级对综治平安创建工作的要求，结合本单位工作实际，认真制定年度、月度综治平安创建的各种意见、规划和方案，为有序开展综治平安创建工作打下坚实的基础。

　　以制度有效提升综治的效果，着重建立健全综治长效机制

　　没有规矩不成方圆。必要的制度是工作好坏的前提。除了认真执行油田公司有关制度外，还根据实际情况制定了相应的实施、考核办法，如内部安全防范、护院值班、治安保卫责任、综治例会、应急演练、突发事件报告等制度，形成党政工团的齐抓共管和干部职工的共同参与。

　　此外，做好综合治理工作还要注意管理人员素质的提高和将“以人为本”的理念贯穿到工作当中。同样的大气候和工作环境，综治工作可以有着天壤之别，原因之一就是素质见高低。作为综合治理的管理人员，除了具备不计得失的小草精神、乐于奉献的蜜蜂精神、忠于职守的螺丝钉精神、任劳任怨的铺路石精神外，还要善用情感、知识、法律和自身人格的力量化干戈为玉帛。要具备与时俱进的素质，既要懂法、又要懂行，还要有一颗真诚的心。所有这些，都靠通过学习的途径才能实现。一是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、上级有关文件和相关的法律法规，提高自身的理论素养和法制水准。力求作风上能深，工作上能实，知识上能谦。二是再学习，提高业务水平。包括抓好“收集重点信息、提高掌握率，开展重点整治、盯住重点人、提高控制率，保卫要害部位，力求在实践工作中勇于创新。

　　确保综治工作取得成效，着重采取积极有效的措施

　　治安综合治理工作要紧紧围绕创建平安和谐示范矿区这个中心，加强基础工作，完善治安防控体系，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实：要健全考核奖惩机制。要建立健全各项安全管理、平安创建考核奖惩制度，做到奖罚分明，与经济利益直接挂钩：要加强安全管理。对人员集中场所、重点要害岗位等进行集中管理。要明确专人进行管理，有可能的话再配备若干名专职的保安队员。是要明确责任。与通过社会方式用工的保安公司和保安人员签订责任书，明确工作职责，适时责任追究：要强化制度建设。起码要建立健全社会治安综合治理责任制、生产现场保卫制度、夜巡制度和机动车辆管理制度等，加强安全管理：要建立事故案件应急预案制度，加强安全防患；要注重加强安全教育和法制宣传教育。要落实”五五“普法措施，增强全员安全意识、法制意识：要注重思想教育。认真做好职工的政治思想教育，扎实做好各种来信来访工作，及时把矛盾解决在萌芽状态：要深入开展”打击两抢两盗“专项治理管理。主动与油田周边公安部门联手行动，严厉打击各种违法活动，有效维护秩序稳定；要强化保卫队伍建设。通过技能比武、岗位训练，不断提高技能水平和工作能力。

　　不断加强综治队伍建设，着重注重学习规划管理

　　要积极推进学习型组织建设，通过制定了法律、法规及专业知识培训具体方案，提高综治干部人员素质和队伍整体水平，提高了干部员工的法律意识和业务水平，为提高社会治安综合治理工作奠定了坚实基础。随着形势的发展，在经济快速发展时期，也伴随着各种矛盾的集中发生，侵害矿区稳定的事件也呈现出多样性、隐蔽性及高科技性等特征，人们必须不断学习新知识、应用新技术，采取新方法，才能在保持优良作风的基础上，确保综合治理形势的稳定。

　　油田矿区服务企业治安综合治理工作是一项系统性、政策性很强的工作，做好这项工作，一方面可以促进社会进步；另一方面由于法律法规的不健全，带来了很多难以回避的问题。按照上级的要求，要不断加强生产现场和办公场所秩序的整治，规范员工行为；对一些职工群众提出的意见和要求要主动上门做好宣传解释工作，化解职工群众的政策法规疑问，通过综治干部员工的共同努力，集中解决热点难点问题，为维护大局稳定、为企业持续稳定发展做出积极贡献。

　　汪斌