河北省残疾人教育救助问题与对策研究

　　摘要：本文以河北省为例，对残疾人教育救助现状进行了分析，通过问卷调查和实地调研，我们发现目前河北省残疾人教育中存在着女性受教育水平低、残疾人学历水平低、学龄儿童未入学比例大和社会救助资金缺乏等问题。提出了转变教育观念从心理上改善对残疾人教育认知情况、加强教育监管、开拓教育投资来源和加大政府财政对教育经费的投入从而在资金方面加大对教育的支持等建议。

　　关键词：受教育程度 残疾学龄儿童 教育投资

　　中图分类号：G760 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）02-0106-01

　　一、河北省残疾人教育现状

　　1.学龄残疾少年儿童入学率情况

　　据《2010年度全国残疾人状况及小康进程检测报告》获悉，随着一位教育阶段“两面一补”等教育救助政策的全面施行，残疾儿童接受义务教育的比例不断上升，但仍有近三成学龄残疾儿童未能上学。检测表明，2010年度学龄残疾儿童接受义务教育比例为71.4%，还有28.6%的学龄残疾儿童没有接受义务教育，总体来看，全国从未上过学的残疾人比例虽略有减少，但18岁及以上的残疾人受教育程度仍旧不高，未上过学和上过小学的比例高达76.1%；2012年，河北省义务教育阶段未入学学龄残疾少年1837人。2013年，河北省义务教育阶段未入学学龄残疾少年1561人。

　　2.不同性别残疾人受教育程度

　　根据我国不等地区、不同性别15岁及以上残疾人文盲人口和比例的分析可以看出：无论在城镇还是乡村，女性文盲残疾人占残疾人总人口的比例都高于男性，甚至超过男性残疾人文盲比例的2~3倍。不同性别残疾人文盲比例中，女性残疾人多占比例也远高于男性残疾人。这凸显出，我省目前女性残疾人受教育的重视程度还很低，女性残疾人在特殊教育中处于重视程度较低的地位。这种情况产生的主要原因还是在于，在残疾人教育中存在男女性别不平等的观点和教育资源分配不均。教育理念的缺陷导致了女性残疾人受教育情况差，教育资源分配不均导致了乡村残疾人教育水平远低于城镇。

　　3.特教学校、民办特教康复机构生源情况

　　调查的15所特教学校中，5所市属特教学校学生数量为1232人，班级容量在15-27人之间，仅有1所学校反映招生困难；5所市属康复机构学生人数在180-250人之间，班容量在2-15人之间，均反映招生困难；5所县属特教学校学生人数为225人，班容量在3-10人之间，有4所学校反映招生困难。反映招生困难的特教学校分别占所调查同类学校的20%、100%、80%，招生困难的民办特教康估计够占所调查同类机构的80%。可见，目前市属特教学校的生源状况较好，而市级民办特教康复机构、县属特教学校生源比较紧张，每年的招生比较困难。

　　二、河北省残疾人教育救助存在的问题

　　1.残疾人教育救助制度覆盖面小

　　2012年，我省有600名学前残疾儿童接受专项彩票公益金助学项目资助，327名学前残疾儿童接受专项彩票公益金助学项目资助新人园，211名学残疾儿童接受了其他学前教育助学项目资助。截止2012年底，全省有统计的未人学学龄残疾JL童少年总数为1561人。全省开办特殊教育普通高中12所，在校学生382人，毕业生92人。2012年，全省有397名残疾学生被普通高等院校录取，有12名残疾学生进人特殊教育学院学习。

　　2.残疾人教育救助资金缺乏

　　2013年，河北省残疾人事业专项彩票公益金助学项目资助共计600人。由于特殊教育的特殊性，需要添置康复设备，建立无障碍设施，因此，建立特殊教育学校比建立同种规模的普通教育学校需要更多的资金。虽然河北省近几年加大了财政经费对残疾人教育事业的投入力度，但由于残疾人规模较大，且分布分散，现有的资金投入不足以满足实际需要，并且在实际生活中，这类学校的资金来源渠道单一，社会资助不多。因此，特殊教育经费十分紧缺。

　　3.残疾人学历水平低

　　根据河北省向此残疾人抽样调查受教育程度比较显示：我省残疾人受教育水平在逐年提高，同时也显露出教育水平参差不齐的问题。经过政府和社会的不断努力，我省残疾人受教育水平得到了提高，但是在学历水平上还存在很大的差距。通过比较示意图可知，残疾人教育中小学学历占据比例超过50%，初高中学历所占比例在40%左右，而大学学历增幅是最小的所占比例甚微。由此可知我省残疾人教育中存在的问题依然突出，主要是教育水平较低，大多教育存在于低学历阶段，同时正常完成义务教育阶段的学业的残疾人很少。

　　三、完善残疾人教育救助制度对策

　　1.转变教育理念，加强思想教育

　　保障残疾人受教育平等利，必须依靠全社会的理解和支持。因此，全社会要发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，转变教育理念。这就要求城乡各级组织做好所属范围的残疾人教育工作，同时，宣传部门、新闻单位要用各种传播媒介宣传残疾人事业和扶残助残事迹，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，各级政府和有关部门要组织、编排对残疾人进行思想教育的文艺作品等，激励残疾人自尊、自信、自强、自立。

　　同时要注重男女平等，注重对女性残疾人的关怀，保障其正常的平的权利。政府机关和社会公共组织也应当积极担当起监督的责任，加强对特殊教育中不平等现象的监督。

　　2.健全教育管理体制

　　对现行的教育管理体制进行改革和健全是改善我省教育现状的有效途径一。主要应包括以下几个方面：（1）加强教育监管，严格义务教育工作监督，全面落实义务教育工作。通过加强对义务教育的监督，可以有效的提高我省目前残疾人的教育水平，扩大小学初中学历所占比例，从而为高中水平教育打下基础。（2）丰富教育内容，加强特殊学校的学科建设和专业建设，发展更加适合残疾人学习和掌握的技能，从而提高我省残疾人的专业技能和素质。这也有利于促进残疾人就业工作的开展。

　　参考文献

　　[1]刘娟，马斌，《河北省残疾人教育现状与对策研究》，［J/OL］，燕赵论坛，2008·9（下）：205-208

　　[2]第二次全国残疾人调查统计资料

　　郭赞

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