三成民企聘官员 76%担任“虚职”
- 来源:投资者报
- 关键字:民企聘官员
- 发布时间:2010-07-12 10:14
尽管统计结果未必精确，但其反映的事实是，在我国，民企的生存环境相当恶劣。繁重的各项税收、各种行政管制、不断的政策干预、信贷融资困难等等，让民企苦不堪言，并阻碍着它们的前进步伐。
想要摆脱这些枷锁并不容易，为此民企需要付出高昂的代价。近期不断曝出民企高管贿赂政府官员便是他们不得已而采用的手段，代表人物是国美电器的黄光裕，还有苏泊尔的苏显泽。
但是，黑幕下的交易容易给双方带来很多“风险”，所以民企的另外一种选择是：直接聘用前政府官员。
根据《投资者报》研究部的统计，截至2009年末，有227家A股上市民企聘用了334名政府前官员。他们在上市公司担任独立董事、董事、监事等多种职位。
三成民企聘官员
目前A股市场有735家民企上市公司，而聘用前官员作为高管的上市民企达到227家，占比为31%。这一比重要低于上市国企，根据本报此前的统计，上市国企中聘用官员作为高管的公司比重达到49%。
不过，部分国企聘请官员有其特殊原因，比如政府指派、行政任命、机构改制等，因此，尽管民企请官比重低于国企，但实质上更有探究意义。
除了一样要承担沉重的税收，相比于国企而言，民企可能要面对更多的政策干预和行政管制，为此，它们需要为顺利通过各种审批而付出财力成本。在一些民企管理者看来，聘用前官员所付出的成本显然要比付出的权力寻租成本低得多。
官员担任高管对上市公司的价值，几乎无法用数据来体现，我们甚至无法找到依据来证实这种价值的存在，但我们认为，让中国的投资者了解到这个群体很有必要。
官员在民企任高管可分两类，一类为前官员下海创业担任公司最高决策者，另一类为前官员被聘用为高管层人员。
一些官员下海经商并最终实现公司上市，自有其数年来的不懈努力和经营技巧。比如，信立泰董事长叶澄海，20多年前，他曾先后任深圳市副市长、广东省委常委兼外经委主任等政府要职，1986年其经商后创立了多家公司，并最终在信立泰取得成功。
叶澄海的官员经历一定在其创业初期对经商有莫大的作用，但我们相信，在20多年的商业经营中，他的个人努力也起到很重要的作用。
但更多的是另一类前官员，他们被民企所聘用，他们从公司获得或明或暗的报酬，为企业与政府之间体系起关系的纽带。
76%官员任“虚职”
前官员在民企上市公司担任什么职位？对于民企管理者而言，这是个棘手的问题。
“既要极大地尊重他们，又不能过于张扬，既要让其发挥攻‘官’的作用，却又不能让其担任要职”，浙东台州一家上市公司中层人员近期接受《投资者报》采访时的一席话代表了大多数民营上市公司的态度：给予前官员以虚职，像神一样供着他们。
我们对前官员在上市民企的任职情况进行了分析统计，结果表明，这些前官员们在上市民企担任职位最多的是独立董事，有139人；其次为董事，有74人；再次为监事，有43人，三类虚职占聘请官员总数的76.6%。
其中，独立董事占上市民企聘用的全部334名前官员的比重达到42%。独立董事显然是一个很“合适”的职位，法理而言，独立董事不参与经营，独立于公司管理层，仅对董事会的工作进行监督，这可以达到“不张扬”的目的。
而另一方面，独立董事也要从公司领取报酬，但却不用从事实际管理经营工作，可以让这些前官员们轻松无虞地一心从事与政府的纽带工作。
董事，尤其是非执行董事以及监事，也有着和独立董事一样的性质，他们都不需要参与企业实际经营管理，可谓“像神一样供着”。
前官员担任民企独立董事、董事以及监事三个职位的人数，占到全部前官员人数的比重达到76.6%。可见，这三个职位是上市民企最愿意让前官员任职的职位，也是前官员们乐于接受的职位。
实际上，除了下海创业的官员，其余很少有前官员在上市民企担任参与实际经营管理的职位，在334名前官员中，副总经理级别的管理者只有18名，总经理只有9名。
除此之外，还有其他一些职位也多为虚职，比如，东北电气聘请原辽宁省对外贸易经济合作厅副厅长王守观担任提名委员会委员，聘请原辽宁省国土资源厅厅长吴启成担任审计委员会委员等等。
民营房企最爱官员
我们按照行业，对前官员们任职的上市民企进行了分析统计，结果表明，民营房企最爱聘请前官员担任公司高管。
根据统计，在735家A股上市民企中，剔除公司总数少于10家公司的行业，民企主要分布在机械设备、医药生物、化工等17个行业中，在这些行业中，有聘用前官员行为的公司占比最高的是房地产行业，该行业有58家民营上市公司，其中，有25家公司聘用了前官员，占比达到43.1%。其次为建筑建材行业，这一比重为42.9%，再次为信息设备业，比重为41.7%。
对于房地产企业，尤其是民营房地产企业而言，与政府之间的关系融洽对于企业生存和发展至关重要，一方面，房地产企业的用地许可、施工许可、预售许可等都需要政府审批；另一方面，一些项目的规划和实施需要房企和政府的共同合作才能完成。另外，在房地产行业景气低迷的局面下，与政府的良好关系可以帮助房企获得保障房项目的合同。
有一些房地产企业直接聘请前官员参与经营管理，比如，实达集团聘请原吉林省龙井市副市长担任董事一职，新潮实业总经理宋向阳原为烟台市人民检察院检察官。
而更多的房企聘请前官员担任的是公司虚职，主要指独立董事、监事等不参与经营管理的职位。比如，绿景地产独立董事刘锦湘原为广州市副市长，阳光城独立董事魏书松原为福建省证监局局长，新湖中宝监事会主席叶正猛原为温州市人民政府办公室主任。
建筑建材行业的民企，之所以偏好聘用前官员，我们认为主要是由于建筑建材的采购很多来自政府基建项目，与政府之间的良好关系可以有助于公司获得更多订单。
比如，宏润建设独立董事丁福生原为象山县人大常委会副主任，延华智能战略委员会委员武舸原为上海市委统战部部长，柘中建设总经理计吉平原为上海市奉贤区对外经济贸易委员会副主任。
而在信息设备业，聘用前官员的目的可能主要在于获得更高的税收优惠，以及获得更多的政府补贴。
比如，中天科技董事魏茂洪原为邮电部劳资司副司长，生意宝独立董事黄庆平原为浙江省通信管理局局长，合众思壮独立董事王志刚为电子工业部通讯与系统工程司副司长，等等。
另外，民企最爱聘用官员省份是湖北省。在湖北省27家上市民企中，有14家公司聘用了前官员担任高管，占比达到52%，是民企数量多于10家的省份中最高的。其次为吉林和重庆，这两地民企聘官比例均为50%。
最高身价2.2亿
在334名被上市民企聘任为公司高管的前官员中，有248人在公司领取报酬或津贴，占比为74%，也就是说，另有86人在上市公司分文不取，占比为26%，这部分人在上市公司所任一定为虚职，他们有可能通过其他途径领取报酬。
在领薪的248人中，年薪最高的是宏达股份的董事杨骞，其原为德阳市对外经贸合作委员会副主任，2009年领取的年薪为110万元，此外，杨骞还持有公司28万股股票，目前市值达约333万元。
年薪超过100万元的前官员还包括世联地产监事会主席腾柏松，原为黑龙江省审计厅主任科员；雅戈尔董事张飞猛，原为鄞县国税局涉外税科科长；雅戈尔董事石亦群，原为宁波市财税局副局长；用友软件郭新平，原为财政部财税体制改革司科员。
从另一个角度看，有27人持有所在上市公司股票，其中，目前持股市值最高的是回天胶业副总经理吴正明，其人原为宜城市纪检委监察综合室主任，目前年薪为16万元，但其持有公司378.5万股股票，目前市值达到2.24亿元，在这些民企中的前官员中身价最高。
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