减税的目的是减轻企业负担

　　经济下行，财政收入增长也相应放缓。财政部近期公布，一季度全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%，创近年新低。而今年政府则继续加大减税降费力度，专家指出，减税降费属于积极的财政政策，有利于减轻企业负担，增添市场活力，繁荣经济，丰富税源，最终充实政府的“钱袋子”。

　　中国财政收入曾多年保持两位数的高增长，但在2014年，全国财政收入增速首次下降至8.6%，今年一季度则进一步下滑。

　　业内人士分析，财政进钱少，与宏观经济增速放缓有直接关系。统计显示，今年一季度GDP增速仅为7%，是自2009年一季度以来的最低增速。

　　具体分析，在税收中占第一位的增值税增速下滑较为严重。数据显示，一季度国内增值税收入7740亿元，同比增长1.9%，扣除“营改增”转移收入影响，下降0.8%。

　　专家指出，制造业等第二产业是增值税的主要来源之一，实体经济不景气直接体现在增值税收入下降上。扣除“营改增”影响后，增值税实际上是负增长，这说明了经济交易的活跃度在下降，和过去相比，情况是比较严峻的。

　　一季度外贸数据逊色、房地产市场低迷，也在进出口环节及房地产税收上有所体现。据统计，一季度进口货物增值税、消费税为2895亿元，同比下降13%；关税608亿元，同比下降8.5%；房地产营业税1452亿元，下降4.8%。受楼市不景气拖累，契税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等房地产相关税收也在3月份同比全线下滑。

　　一方面进项减少，另一方面支出却在增加。一季度，全国财政支出同比增长7.8%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长6.9%。这使得当前财政收支压力持续严峻。

　　财政收入增速虽然放缓，但国家并没有急着填补财政钱袋子，而是不断推出结构性减税措施，加大减税降费力度。专家指出，从改革角度看，减收入是为了“放水养鱼”，为市场增添动力，推动经济可持续发展，最终为财政收入提供可靠稳定的税源。

　　比如，大力实施的“营改增”，有效地解决了重复征税问题，小微企业成为最大受益者；给服务业带来减轻企业税负、扩大业务领域等多重利好；有利于制造业企业转型升级，企业更新设备和扩大投资的积极性大幅提升。

　　在经济低迷、财政收入减少的非常时期，积极的财政政策无疑是一剂治病良方。专家指出，进一步减税降费有利于增加老百姓的购买力，扩大内需；有利于中小企业养精蓄锐扩大发展规模，增加就业，使整个社会经济因活力被激发而走向繁荣。

　　在经济下行时，政府应当尽可能地减轻企业经营的负担，让企业轻装上阵，帮企业渡过难关，这样，未来的税源自然也无问题。

　　2015年，积极的财政政策将进一步加力增效。2015年财政预算草案报告指出，积极的财政政策要实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。结合税制改革，在清理规范税收等优惠政策的同时，力争全面完成“营改增”任务，进一步消除重复征税。落实好普遍性降费措施，减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担。

　　文 高峰

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