(7)发票查询的电子化。电子发票的查询不再受纸质发票伪造的困扰,任何一方需要查验某张发票的信息情况,只需要登入网络,通过在线查询就可以得到结果。根据前面本文所描述的电子发票的开具情形,受票人可以在第一时间通过网络查询到开票人开具发票的内容情况,以此防范假发票的存在。
2.平台集中化
由于电子发票的应用涉及区域广,甚至涵盖了全国所有纳税人和使用发票的各类单位和个人,因此电子发票绝不是一个单机版的软件和机具,或者小范围内的应用系统所能满足其需要的。电子发票需要有一个功能完备、性能优越、能覆盖海量用户使用的集中系统和平台,来支撑电子发票的整体应用。电子发票管理系统应包括税务管理后台和电子发票服务平台两个部分。其中税务管理后台主要具有同步开票方基本信息到服务平台,接受并存储服务平台交互的电子发票信息,监管异常开票行为,对发票信息进行分析利用等功能。而电子发票服务平台具备以下的功能:
一是电子发票开具功能。电子发票服务平台可以支持纳税人在线开具发票,也可以支持本地发票数据实时上传。在这个过程中,电子发票服务平台完成对电子发票的赋码。
二是电子发票存储功能。电子发票服务平台对于发票信息的存储应该是以用户为单位,以类似银行账户形式存储发票信息。即每个使用者(企业、机关事业单位、个人)都鼓励在平台设立唯一的账户。发票开具后,直接按照开具方、接受方存储到各自账户名下。
三是电子发票查验功能。电子发票服务平台支持对电子发票的实时查验。而且查验的手段应该是多样化的,可以通过计算机上网查验,也可通过手机或其他移动互连设备查验,还可以通过电话、短信等方式查验。
四是电子发票管理功能。即电子发票服务平台可以支持发票的发行发售、验旧领新、使用者身份认证等功能。当然,有些功能可以与现有的税务信息系统复用,只要实现数据互通即可。
3.过程去纸化
前文已经论述了电子发票与纸质发票可以同时存在,但前提是电子发票不依赖于纸质发票存在。去纸化不等于无纸化,但在实际运行中,可以想见随着发票使用管理过程的高度电子化,各环节对于纸质凭证的依存度逐渐减小,因此去纸化是电子发票的一个基本特征。电子发票的去纸化,意味着电子发票在其使用、管理的全过程应该都全部或部分实现电子化,其中最重要的是发票的开具、发票的存储和发票的查验应该实现完全的电子化。
4.用户实名化
电子发票并非只是为了管好发票,保证发票的唯一性和真实性,电子发票的根本目标还是要规范好交易双方的经营交易行为,促使交易双方如实诚信地申报涉税交易事项。因此,电子发票关键是要对纳税人的涉税行为的信息进行管理。因此,电子发票的管理应该做到准确地定位交易双方的真实身份。做不到实名化,电子发票就依然存在巨大的管理漏洞,或者说就不能称之为真正的电子发票。在实际操作中,可以用类似银行账户的管理办法,对涉及发票应用的所有相关方,均在发票后台开立实名账户,每开具一张电子发票,电子数据就在开票方和受票方账户下分别保存。
5.信息关联化
电子发票的信息通过发票管理系统统一采集、存储,并不意味着电子发票的任务已经完成。如果发票信息无法与交易各方的申报信息、其他相关信息相互关联,从而形成发票信息的完整闭环,则电子发票对于发票的管理依然无从谈起,至多不过是增加了发票查验的方便性而已。这样离电子发票的根本目标相去甚远。因此,电子发票系统应实现和税务内部应用系统充分关联,如税务核心征管系统、申报系统、纳税评估系统等,只有这些系统相互支撑,才能对纳税人的涉税涉票行为进行全面的记录和分析。
我国电子发票的发展应用
随着电子商务的发展壮大,纸质发票在电子商务用户维权、税收征管等方面显示出其局限性。针对这种状况,国家税务总局会同财政部,组织有关示范城市开展网络(电子)发票试点工作。2012年5月中旬,国家发改委发布了《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》,申请建设电子商务示范城市获批试点后,可以推广应用网络(电子)发票。首批获准开展电子发票试点的有重庆、南京、杭州、深圳、青岛等5个城市。
文 蔡磊
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