农业推广投资现状与制度改革

　　现阶段我国正处在深化改革的重要阶段，在我国的农业领域发展已经愈来愈重要，故此对农业的制度改革以及加大对农业领域的投资推广度，是促进我国农业健康持续发展的重要保障。基于此，该文则主要就现阶段我国的农业推广现状进行详细分析，并就农业的制度改革问题加以探究，希望此次理论研究对实际发展能起到一定指导作用。

　　我国是人口大国，对农业的发展一直都比较重视，在新的时代发展背景下，由于经济水平的增长与人们生活水平的提升，农业发展的作用就愈加重要。处在改革背景下的农业制度改革对将来的农业发展方向就有着指导性意义。

　　1.现阶段农业推广投资的发展状况及制度改革思路分析

　　现阶段农业推广投资的发展状况分析。我国的农业推广投资主要的经费是通过政府财政给出的，有的是对农业项目的推广上进行费用的支持，有的则是对农业事业的技术推广给出的资金支持。农业的发展是我国整体发展的基本条件，但从现阶段我国的农业推广投资发展情况来看还需要进一步的加强。在农业的技术投资推广的主要费用仍然是政府在起着决定性作用，根据全国的农村生产之处及水利等部门财政支出的费用数据来看，政府在农业推广投资的费用上逐年上升。从农业推广投资的效益层面来看，财政农业技术推广项目费用和农业林牧渔总产值间有着紧密的联系，通过线性回归模型及对数函数模型的模拟计算能够得知，财政农业科技的推广资金的支出对农林牧渔的总产值增长的影响时相对比较大的。

　　农业推广投资制度改革思路分析。从现阶段的发展情况来看，农业推广投资的制度改革存在着诸多困难，而其进行实质性的改革要能够在国家一级企业和私人等共同的支持下才能得以有效完成。机构的多元化为农业推广投资体制改革提供了很大的支持，在这一过程中，政府主要作用就是对政策的制定一级环境的改善，并在管理上得到加强，将更多的精力在农业各方面的推广上的战略计划进行促进。从整体的发展思路来看，主要就是要能在政府职能上进行划分，并对推广体系的设计进行多元化的体现，结构分权层面要能考虑到责任分派给所选定的推广服务机构，并赋予相应的权力，财政分权层面要能够充分考虑资助及管理部门的财政经费来源多元化。

　　2.针对农业推广投资的反思及制度改革具体措施探究

　　农业推广投资的反思。现阶段我国的农业推广投资方面还存在着诸多问题有待进一步解决，一些矛盾的存在阻碍着农业推广投资的改革步伐。虽然在农业技术的推广发展上经过多年的努力取得了阶段性成果，但依然面临着严峻的发展形势。从实际的发展过程来看，在这一领域的发展经过了几个重要阶段，从发展初期到发展的徘徊阶段，从大发展再到进行调整和巩固。经验上有了相应的积累，主要是国家财政是农业推广投资的重要来源，而在面临的问题上主要就是在推广以及科研和农业的生产需求没有得到有机的结合，并且在推广资源的具体配置上没有合理化的进行。

　　这些层面的问题使得在农业的推广过程中有了重重的障碍，究其原因主要是管理体制层面没有顺畅的制定，并在全面的认识上还存在着不足。所以就会存在着投资的不积极，这些方面主要是微观层面的因素，而从宏观的层面来看主要是实际的政策没有得到协调发展，这就直接影响了农业推广人员在工作上的积极性得不到有效提升。并且在矛盾上随着发展也在不断的深化，农业技术的推广人员自身的素质和农民需求间矛盾，以及和多元化的推广组织之间的矛盾，还有就是农行也科技成果和商品化必要性的实现可能间矛盾等。这些综合性的矛盾问题是当前亟需得到解决的。

　　农业推广投资制度改革的具体措施实施。针对农业推广投资的制度改革具体的策略实施上，要能够从多方面进行加强，首先要对投资的结构进行有效的完善，并增加对农业科技的推广资金总投入量。这也是这一方面一个必然发展的趋势和选择，从目前的情况来看，农业科技的推广投资总量的缺乏是最为主要的障碍，故此政府在这一方面要能充分的重视这一问题，在对资金的投入总量增加的同时，还要能够考虑现阶段的农业发展总体水平。与此同时更为重要的是要对资金投入的结构进行不断的改善优化，这是对推广投资效率比较关键的一个渠道。

　　再者就是要能对项目的经费投入机制进行有效的完善，从目前来看，项目经费的推广主要是根据重点项目来实施分配的，也就是政府拨给技术部门的经费，这样在项目完成后基层的推广机构往往不能得到报奖，这样在激励机制上就不是很完善。这就需要在对农业技术推广项目的资金拨款制度上要能建立推广项目的基金管理制度，进而促进推广项目人员的工作积极性。

　　另外要能对国际的农业推广投资制度改革的经验进行积极的借鉴并创新应用，并要能够结合实际逐步形成多元的农业推广组织及投融资机制。在对政府为主的推广机构基础上构建多种渠道的投融资机制，这对我国当前的农业推广经费不足的问题能够得到充分解决。政府在这一方面要能有所作为，针对非政府部门的要进行展开有效推广领域，政府在这一过程中逐步的推出，重点放置在企业及私人的难以参与推广项目上。

　　而在结构制度的改革上要能够将责任及选定的管理推广服务于权力机构得到有机的结合，并要能够严格的按照程序将所需款项从财政上进行划拨，从而来满足实际的推广需求。在人力资本的开发力度要能进一步的加大，将政府进行有效强化，并对整体的推广投资环境加以改善。从具体的实施措施上要能将制度和组织得到保障，并在政策的框架下加以实施，尤其是在粮食技术和资金投资力度上进行加强。

　　最后要能够鼓励以及引导农业技术的推广部门进行兴办经济实体，增强推广机构的实力，同时也要对推广的相关人员队伍进行有效优化，增加人均活动经费，同时以鼓励农业技术部门兴办经济实体。并要能够构建国家级的农业推广和技术创新协调机构，将推广的方式进行积极改进完善，对农业技术市场进行完善，让农民逐渐成为推广活动的主体。

　　总而言之，我国的农业发展对现今国家的经济进一步健康发展有着重要的作用，所以要能够结合实际在政府领导基础上，加强完善农业投资推广的创新方式。农业推广投资要能全面的进行考虑，将所涉及到的影响因素及能够利用的条件等充分的纳入优化的范围当中，只有全面综合的进行实施农业推广资金的策略，才能真正保障预期目标的实现。由于本文的篇幅限制，不能进一步进行深化研究，希望此次努力能起到抛砖引玉的作用，以待后来者居上。

　　余晓伟 文

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