高等学校新旧会计制度衔接时期的工作要点

　　自高校会计制度实行以来，高校会计制度在多次改革中，逐步细化完善，为规范高等学校会计核算、服务高等学校财务管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化，高等学校内外部办学环境都发生了诸多变化，原会计制度在某种程度已经不能适应新环境，此时新制度的出台很好地适应了新形势下高校财务工作各方面的要求。2014年1月23日，财政部印发了《关于印发<新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定>的通知》（财会[2014]3号），通知中要求：“新《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号），自2014年1月1日起施行。”并要求各高校严格按照制度要求，确保新旧制度顺利过渡，做好衔接工作。本文从以下几点浅析高等学校新旧会计制度衔接时期的工作要点及步骤。

　　认真学习新制度，强化财会队伍建设；首先高校财务人员加强财会队伍建设。新制度实施后，会计核算内容更全面、方法更规范，同时对高校财会人员也提出了更高要求。新会计制度改动较大，造成财务人员知识老化，使得会计人员所学的会计知识远远滞后于经济发展的需要，并且知识结构单一、知识更新过慢，理论与实践脱节现象严重。面对内容广泛、全面、科学的新会计准则，广大会计人员面临着知识结构大换血的考验。针对以上情况，应及时、系统地安排财会人员进行业务培训，使其尽快熟悉新制度改革的内容，强化会计职业操守，加强会计道德规范建设，依据新准则，不断提高会计人员的职业道德水平和职业修养，培养恪尽职守、遵纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业的会计人员队伍，并且要有计划地进行继续教育，不断提高业务水平，确保新制度在高校顺利实施。

　　结好旧账，建好新帐；账务的清理和期初建账严格按照新制度进行工作，尤其需要提前做好建账工作，避免口径不一。首先就是要根据新会计制度调整会计科目。新制度中对相关科目进行了较大调整，科目设置更加合理。考虑到高校在投资、产业、经营等方面的风险和不确定性，可进行计提坏账准备。在会计核算中对债权性资产可根据账龄法提取坏账准备，以提高高校经营决策的正确性，保护债权人的利益。另外，还可根据实际情况、市场动态，运用市场价值与账面价值孰低原则提取坏账准备。遵循谨慎性原则能够有效地预防、降低、化解风险。将原对校办企业投资和其他对外投资科目进行了重新界定，用长期股权投资和长期债券投资科目反映。这两个科目也是权责发生制下的重要应用。设置长期借款科目加强负债确认和计量，并采用权责发生制核算借款利息，区分购建固定资产发生的专门借款利息和其他长期借款利息进行核算。取消了事业基金、固定基金、事业结余、经营结余和结余分配科目，增设了累积盈余和本期盈余科目，以反映收入减去费用后的盈余。同时进一步完善高校财务报表体系，提高财务报告质量。彻底清查高校资产。高校及其主管部门应联合成立清查小组对高校资产进行彻底清查，逐步建立与巩固固定资产折旧制度和无形资产摊销制度，并建立相应基础数据库，做好相关的基础工作。对于应收及暂付款和应付及暂存款应及时清理，分别纳入新制度对应科目。

　　加强会计电算化建设，配套升级财务软件；新制度的出台，对高校财务软件提出了更高的要求。科目代码需重新设置，核算规则也需重新设计。另外，为适应高校发展，财务软件应具有会计核算、决策分析、内部审计等多功能用途，以满足多方需求。目前很多高校会计电算化程度不深，完整意义的会计电算化应该是财务会计电算化和管理会计电算化的有机结合，大多数现有会计电算化仅实现了一般记账浅显的层次。作为通用的高校财务软件，应该既符合高校实际情况，又要满足各种类型学校的管理工作需求，这就需要软件功能具有很强的灵活性。而且随着新会计制度的新要求新标准，计算机处理业务，要求会计数据输入、业务处理及相关制度规范化、标准化，使电算化会计信息系统顺利运行。会计电算化要向规范化、标准化的方向发展，就必须加强高校会计电算化的基础工作，引进先进的电算化管理理念，改进高校会计工作传统的管理模式。同时重视财务人员多方面知识人才的培养，相当一部分高校财务人员的会计实践工作经验丰富，但对计算机的软硬件知识了解甚少，他们只能机械性地使用财务软件。如果出现误操作，可能就会使自己长时间的工作成果付诸东流，严重的可导致财务数据丢失、系统崩溃。高校要加强财务人才培养，使财务人员既掌握扎实的会计理论知识技能，还对计算机知识有深刻的了解，快速、专业、全面地掌握会计电算化的系统知识。高校应时刻关注会计电算化的发展，配合新会计制度的出台，对在职财务人员进行培训，更新知识结构，提高财务人员的会计电算化管理和应用水平，更好更快地适应新制度，进行财务工作。

　　基金项目：韩山师范学院一般项目课题经费资助（项目编号：WY201308）

　　郭嘉文