论公安院校警务化管理和人文素质培养

　　摘要：警务化管理作为一个较为成熟的制度体系，确保了我国公安事业稳定而有序的进行。然而，随着社会发展高速发展，警务化管理逐渐表露出消极的一面，落后于公安实践的人才需求。伴随着社会发展的，是全球化的高标准人文素质需求，社会对公安事业的要求也促使公安民警由管理者角色向素质型、服务型角色转型。本文旨在发现公安院校警务化管理中人文素质培养缺失问题，提出有效的人才培养计划，加强公安院校人文素质教育建设。

　　关键词：警务化管理人文素质人才培养改革

　　公安院校警务化管理秉承坚持从严治警、从严治校方针，旨在培养学生令行禁止、听从指挥的优良作风，力求努力培养预备警官牢固的忠诚意识，促进学生综合素质发展。而人文素质着重培养学生关注人的生命、价值和意义，只有在人文素质充分浸润下的警务化管理才能不断发展。但目前，公安院校的扩招、公安一线对所需人才的升格，对旧式警务化管理和人文素质教育带来严重冲击，公安院校的长久发展面临也严峻考验。现存的管理教育形式与国家人才培养计划、新时期人民警察发展需求间的矛盾兹待解决。

　　一、公安院校警务化管理的误区和问题

　　1.警务化管理过于军事化

　　2003年第二十次全国公安工作会议进一步明确，公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等则提出了明确的标准，这是公安院校实行警务化管理的最初来源。新中国的警察队伍基础薄弱，各种管理制度更是缺失严重，基本处于空白，在此情况下，为了加快队伍建设，提升纪律作风，增强战斗力，决定参照军队的军事化管理直接制定出中国警察的警务化管理。也就是说中国警察体制类院校的警务化管理是从原有的封闭式军事化管理模式转化而来，带有明显的强制性，已经不适应现有的发展需要。不过军队是国家机器的重要组成部分，担负着保卫国家、维护国家秩序、抵御侵略的责任。而人民警察是需要直接接触群众，保护人民群众生命财产安全，打击违法犯罪，服务群众的国家机关，此类服务性质的机关不是纯粹的暴力机器，他们应当充满人文关怀。所以，警校偏重军事化已不适合现阶段社会群众对警察的心理期待。

　　2.警务化管理未及时进行改革，脱离社会发展趋势

　　警务化管理作为公安院校日常活动的主导，规范影响着学生的一切行为。学生终究会进入社会，进入社会后的适应能力、对社会的态度很大程度依赖于学院的管理教育，然而落后的、脱离社会发展趋势的警务化管理，对警务人才培养、学生社会适应力都产生极大消极影响。警务化管理不是一成不变、固执守旧的。在旧式警务化管理中，学生纪律性得到强化，自主性却磨灭殆尽，导致学生在校按部就班，出校就漫无目的、失去自我意识；再者，学院负责警务化管理的老师多为转业军人、公安院院校毕业生、地方院校毕业生，由于专业及受教育环境不同，对警务化管理的认识和态度也有所不同。军人身份的教师对警务化管理提出很高要求，管理手段几近军事化；公安院校毕业的教师管理严格程度居于其次；而地方院校毕业教师多对警务化管理存质疑，自然对学生采取放松管理，无法有效执行警务化管理。

　　3.警务化管理缺乏高效机制

　　由于公安院校各级管理权限不明确，院校、各工作处、系、大队中队、学生自我管理组织工作内容交叉、分工混乱。以队列和警容风纪督查为例：学校层面有学生处负责人和督导组随机抽查，系部有大队长各中队长跟队值班检查，学生组织有校督察队定时定点站岗、各系部学生会督察部（纪律检查组）分片负责、大队委及中队委随队列行进并检查。一般来说，如此严正的管理系统应该会催生高效的结果，可现实表现来看，其实不然。一方面，各管理层都心存侥幸，持轻视心态，甚至于互相推卸责任，最终并不能促进制度的完全实施；另一方面，学生面对如此繁重的检查形式，肯定会产生严重的心理压力，以至于对负责督查的学生干部十分敌视，严重损害同学关系，破坏学院和谐气氛。

　　二、公安院校迫切需要正确的人文素质培养

　　人文素养是一个人做人的基本的素质与修养，它不仅与思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质相互交叉、渗透融合，而且又对这些基本素质产生着直接影响。大学生的基本素质包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体心理素质，其中文化素质是基础。而公安院校向来以培养专业公安人才著称，在人文素质培养方面尚处于全国高校水平线以下。

　　1.现代社会需要的是高素质、服务型的公安人员

　　新时期“全心全意为人民服务”作为党和人民警察的宗旨不会变，但新的历史时期，人民警察也要接受党、国家、人民的新要求：以满足人民需求为中心，以努力服务好社会经济建设为目标。然而实现这些就迫切需要人民公安努力提高警务素质，提升服务质量。

　　2.学院培养的不是装上制度发条的行为机器

　　公安院校培养的是高素质、现代化的服务性实用警务人才，警务化管理制度是这些素质养成的必须条件。但实用性人才不是只执行指令的机器，要培养有思想、有素质、有专业知识、能严格自律、令行禁止的公安人才。对制度的执行，就不能机械化，如果将学生变成装上制度发条的行为机器，事事循规蹈矩，只重毫无分差地执行，不重全面深入地思考，使学员陷入举步维艰的境地。要改变这一现状，就要充分重视人文素养，做到警务化管理和人文素质培养分工协作，警务化管理建立学员整体硬性框架，人文素质培养构架价值观、灵活思维蓝图。

　　三、公安院校应该警务化、人文素质双手抓，双重视

　　1.转变院校管理理念

　　1.1 重学生尊严，重人文关怀

　　警务化管理是公安院校的灵魂，不过现存的公安院校警务化管理存在一个通病，重规章制度重纪律，忽视了学生人格尊严。公安院校学生虽然身份较为特殊，需要承担许多其他人无法承担的责任，履行各种各样的义务，不过从另一方面讲，他们跟普通社会青年一样，有着强烈的自尊心。学生的尊严是学生成长的一个重要方面，采取适当方式去了解尊重，会收获事半功倍的效果。学院可以通过人文关怀实现学生自我规范、自我激励、自我进步。

　　1.2变教条化管理为人性化管理

　　公安院校在单纯警务化管理下，学习、训练相对教条死板，缺乏生气，因此人性化管理的需求日渐凸显。学院管理应该适当抛弃教条，尝试加入多样管理教学方式。人性化管理可以在训练模式中融入军事化训练方式外，充分考虑学生情感，训练合情合理，与学生学习时间不冲突下进行。总之，人性化管理要求以学生的自我需求和发展为首要目标，而不单纯为了附和教条式管理规定，一味追求形式上的整齐划一。

　　2.提升学管队伍自身修养和人文素质

　　正人先正己。教师人文素养的高低直接关系到整个国民人文素养的提高、国民精神凝聚力的增强和可持续发展的推进 。同样，学管队伍作为警务化管理的监督和执行者，首先要提高自身修养，守好道德和国家法制、警务化管理规章制度底线，提升人文素质。作为学管队长，应该严格要求自己，时刻对照条例、进行自我反省。首先，学管队长是学院基层管理者，是学院警务化管理的面貌。一个好的学管队长，应该以身作则，恪尽职守，为学生树立良好形象，做到严而有理，文武结合。其次，注意自身形象。警容警纪条令条例不能越过队长、老师抑或是领导，警便混穿、警容不整这些更不应该出现在队长身上，警察素养是公安职责的重要组成部分，一个普通群众，更相信严丝合缝、干净整洁的人民警察，而不是胡乱披着警服的社会盲痞。

　　3.从学生自我管理、自我提升出发

　　3.1 公正、透明、文明、服务的学生组织

　　大学学生自我管理组织，不应当神秘化。学生管理组织，是高校联系学校和普通学生的重要纽带，是维护学生权益的前沿阵地，参与涉及学校事务的民主管理，积极组织同学开展学习、科技、文体、社会实践等多种健康有益、丰富多彩的特色活动，促进同学德、智、体全面发展；维护校纪校规，倡导良好的校风、学风，营造良好的教育秩序和学习、生活环境。顺应学校改革和现实需求。学生自我管理组织，应本着公正、透明、文明、服务的准则和目标，努力服务于广大学生。在组织相关活动时，活动一切流程、物品清单、账目发票都应公开，接受广大学生监督。学生组织要时刻为学生权益着想，接受广大学生建议。

　　3.2 举办活动，进行自我教育和完善

　　活动是凝聚青年学生、组织群体教育的有效途径。举办各类活动，可以对学生进行思想政治教育，健全社会性人格。通过长期的实践证明，比如南京大屠杀反思会、清明烈士陵园扫墓等等，在整个过程中鼓励学生融入自己内心的感受和见解，了解历史、进行自我教育。

　　4.推进人文素质培育环境的创建

　　4.1高雅文化进校园，提升人文素质氛围

　　第一课堂的开展，必修与选修的基本课程教育，给学生一个基本的人文素质铺垫。第二课堂，就该由高雅艺术进行精神的框架建设，进行个人价值的发掘和洗涤。公安院校充分发动资源、利用资源、创造资源，才能切实发挥第二课堂的效力，完善学生社会价值观。组织相关专题学术、科普讲座，包括各音乐、绘画等的高雅艺术，专著导读，文艺汇演，优秀人民警察事例汇报。通过活动的形式，让学生理解社会、接触社会、思考即将面对的社会，丰富学生课余文化生活，陶冶情操，提升学生的文化素养。通过这些有效地途径，培育高素质预备警官，为踏入社会，服务人民，做好充分准备。

　　4.2 注重学生个性特长发展

　　学生的自我发展是高校的办学主旨，公安院校也应如此，破除思想落后保守，将制度和思想结合。公安院校可以在警务素质培养之外，给学生适当发扬自我个性特长的机会。在院团委领导和管理下有多个社团，根据绝大多数学生的兴趣发展需求，能够组织相当多的极具学生自身特长发展和锻炼意义的活动。对待学生个性，好的要加强培养，做好宣传，努力树立积极向上的价值观新风；坏的要教育帮改，坚决抵制那些消极倒退的假丑恶的东西，做好因势利导、扬长避短。实现公安院校学生警务化下是整齐划一、昂扬向上的预备警官，平常闲暇时是彰显个性、活力四射的新青年。

　　四、结论

　　新时期的公安警务化管理，浸润着人文素质，警务化提供硬件保障，人文素质培养提供软件支持。互相组合下的新型管理制度才会走的更远更稳。人文素质化的人民警察队伍战斗力得到有效提升，人民根基更牢固。

　　参考文献

　　[1]吴诚.罗旭.警察院校学生警务化管理与其职业素养培养研究[J]社科纵横.2009-05

　　[2]吴林根.崔彦.高校教师继续教育中人文素养的培养与提升[J]继续教育研究.2013-06

　　[3]罗应涛.提高人文素养是中国教师继续教育的重要课题[J].教育理论与实践.2003-12. 17-19．

　　文/蔡鑫

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