株洲“智慧城市”建设的思考

　　摘要：智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。

　　关键词：智慧城市 建设 理念 特征

　　中图分类号：TN915.07 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）08-0011-02

　　住房城乡建设部2013年1月29日公布首批90个国家智慧城市试点名单，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。在湖南，株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区入选该名单。智慧城市建设，是提升株洲科学发展水平的战略选择。

　　一、“智慧城市”理念

　　“智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，创立于1911年的目前全球最大信息技术和业务解决方案提供商国际商业机器公司（IBM）发布了《智慧地球：下一代领导人议程》主题报告，提出了“智慧的地球”这一理念[1]。

　　所谓“智慧的地球”，实际上就是在各行各业中充分应用新一代的IT技术，把感应器嵌入和装备到全球各个角落，将电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体普遍连接，形成所谓“物联网”，再通过“互联网”将“物联网”整合起来，使人们能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，实现全球的“智慧”状态。换句话说，“互联网＋物联网＝智慧的地球”。

　　作为“智慧的地球”的重要组成部分，“智慧城市”无疑是最贴近民生的内容之一。在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，“智慧城市”被定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”[2]。

　　二、“智慧城市”四大特征

　　“智慧城市”具备四大特征：一是全面物联，用智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测；二是充分整合，使“物联网”与“互联网”系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；三是激励创新，鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；四是协同运作，让城市里的各个关键系统和参与者基于智慧的基础设施进行和谐高效的协作，达成城市运行的最佳状态。

　　三、实现途径

　　智慧城市建设的关键是具体项目的落实，为此需要进一步理清思路，把握关键环节，科学有序推进，着力在重点项目建设上求突破、求成效，实现智慧城市建设的战略目标。

　　1.加强顶层设计。做好重大项目统筹谋划、计划安排、方案制定等顶层设计工作是项目建设首先解决的一个关键环节，直接关系到后续推进工作的进展和成效。“智慧株洲”顶层设计全面完成，科技创新体系、现代教育体系、信息应用体系日趋完善。推进智慧城市建设，要具体到每一年，重点要推进什么项目，资源如何运用，通盘系统考虑，制定不同的推进计划，提高科学性和可操作性。

　　2.协调有序推进。智慧城市建设涉及到城市发展的方方面面，市级层面重点要统筹协调推进重大共享性的基础信息应用系统以及政府云计算中心、灾备中心等基础设施项目建设。市级各部门要结合职能、围绕提升经济社会管理服务水平着力推进一批重大智慧应用系统项目。各县（市）区主要是做好与市级相关部门的项目对接，按照统一的标准体系，落实相关任务，并围绕各自的发展战略定位，有重点地选取推进特色优势项目。要注重协调推进智慧基础设施、智慧应用体系与智慧产业项目，坚持应用导向原则，以应用来驱动基础设施建设，以应用来带动智慧产业发展。智慧基础设施建设必须始终与应用需求相适应，并要适度超前。株洲要继续促进工业化和信息化深度融合，加快轨道交通、有色冶炼、服饰等重点产业信息化改造步伐。始终坚持把培育智慧产业作为创建智慧城市的立足点，积极引进一批智慧产业方面的大项目、大企业、大平台。

　　3.突出整合共享。创建智慧城市与原有城市信息化建设的本质区别，主要体现在整合共享上。依托“数字株洲”，搭建了应急指挥信息系统，建成了治安防控、智能交通、数字城管、数字环保系统。“三网融合”加速推进，基础网络日趋完善，被列为国家数字化城市管理试点城市。在智慧城市项目推进中必须把整合共享作为一条主线贯彻始终，用“共建共享共受益”的先进理念来指导项目规划方案的制定；要充分利用云计算、物联网等新一代信息技术，为共建共享提供更好的技术支撑；加强信息资源共享目录体系、项目共享交换管理办法等标准法规建设，为整合共享提供制度保障；优先抓好基础信息系统建设，为信息资源更好地开发利用和共建共享奠定良好基础[3][4]。

　　四、国内部分“智慧城市”的建设情况

　　1.创新推进智慧城市建设

　　这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。如深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地。

　　沈阳是全国著名的重工业基地，近年来致力于从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此，沈阳市政府与IBM合作，借助“智慧城市”建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论，努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。

　　2.以发展智慧产业为核心

　　武汉城市圈与IBM合作的重点是，利用IBM全球领先的软件工程技术、平台、管理经验等，完善软件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展。

　　昆山高新技术产业发达，生产了全球1/2的笔记本电脑和1/8的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。

　　宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。

　　3.以发展智慧管理和智慧服务为重点

　　昆明和IBM公司的合作重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。昆山作为全国百强县之首，经济发达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此昆山与IBM公司合作，通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案，解决城市管理的现实问题。

　　4.以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

　　新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》，即“云海计划”，将为上海“智慧城市”建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。IBM一直致力于将顶尖的云计算技术与中国实际充分结合，推出更多适合本土的云计算解决方案，在智慧技术基础上充分支持上海“智慧城市”建设[5]。杭州因地制宜提出了建设“绿色智慧城市”，把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标[6]。

　　5.以发展智慧人文和智慧生活为目标

　　成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”[7]。

　　五、结束语

　　住房城乡建设部副部长仇保兴表示，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要切实、高效推进试点工作。

　　当前，株洲正处于加快转型升级的关键时期，转方式、调结构将是“十二五”、“十三五”时期株洲经济社会发展的主题。加快智慧城市建设，将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用，不仅能够吸引集聚一批知识密集、信息密集、创新密集的高技术、高附加值的先进制造业和高端服务业，而且能够通过新兴技术的应用、有效提升传统产业的科技含量，加快我市产业结构转型升级。同时，随着城市智慧含量的提高，还能够大大降低能源消耗率和污染排放率，有利于推动株洲建设低碳化、可持续的生态文明宜居城市进程。

　　参考文献

　　[1]沈明欢“.智慧城市”助力我国城市发展模式转型[J].城市观察，2010，（3）：140-141

　　[2]IBM公司.智慧的城市在中国[EB/OL].http：//www-900.ibm.com./innovation/cn/cities/pdf/white_paper_0924.pdf

　　[3]谢月娣，高光耀.关于提升宁波智慧城市建设水平的几点思考[J].三江论坛，2012，（2）：6-8

　　[4]王群.2012年度株洲《政府工作报告》[R].湖南株洲：株洲市政府，2012

　　[5]蒋力群，蒋欣蕾.上海推进“智慧城市”建设的思考[J].上海信息化，2011，（3）：9-13

　　[6]邓贤峰“.智慧城市”评价指标体系研究[J].发展研究，2010，（12）：111-116

　　[7]张永民，杜忠潮.我国智慧城市建设的现状及思考[J].中国信息界，2011，（2）：29-32

　　程伟超

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