治理雾霾是否真的需要收取“雾霾费”？

　　2015年倒数第二个周末的北京，雾霾再次重磅来袭。12月18日，北京市空气重污染应急指挥部发布红色预警：12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警措施，实施机动车单双号行驶措施。

　　然而，与此相比，更令人们关注的是上海市即将收取的雾霾费。

　　12月16日，上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)，上海开始试点启动挥发性有机物(VOC)排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。

　　据上海市环保局相关负责人称，挥发性有机物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染，“目前，挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大。”上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了该市工业VOCs重点排放行业。

　　消息一出，网民一片怨声和质疑。但也有央媒和网民为此站台力挺。笔者非专业人士，不敢轻易下定论，但心中不免仍有几个疑问。

　　疑问一：在依法治国的大背景下，税收法定原则已被广泛认可和高度关注，即将来收什么税，怎么收，谁来收，都要有法可依。那么对于收费，是否也应有章可循，有据可查呢？还是政府部门一拍脑门子想收就收。

　　疑问二：是否收了雾霾费，真的就可以还老百姓一个碧水蓝天的生存家园？有网民恭维，“以征收费用的方式‘倒逼’有关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，比强制性关停、巨额罚款等方式理性和柔和得多。”笔者想请问强制关停、巨额罚款都解决不了的问题，通过理性和柔性的收费就能解决？正如有网民所言，这样一收费，不就成了合法排放？就像当年的计划生育，只要你缴了罚款，就可以生二胎甚至多胎。

　　疑问三：雾霾费的收取与老百姓切身利益真的无关？有天真的网民认为，雾霾费是向企业收取的，并没有向老百姓收取，因此与老百姓无关。试想哪一家企业愿意加大自己的成本，降低自己的利润？如果不愿意，那么势必会提高商品价格，费用最终还是转嫁到老百姓的头上。显而易见的，向石油生产企业收费，油价提高了，这难道不是由老百姓来买单吗？

　　疑问四：如果收了费，雾霾还是没有得到有效的治理，政府应该怎么办？是否应向老百姓发放吸霾补贴？

　　实际上，我国历来的各种收费已五花八门，成效如何也是有目共睹。数据显示，2003年—2013年，我国累计征收排污费1700多亿元。这与治理结果是否成正比了？钱到底都用在哪里？

　　总而言之，任何问题的解决，不去触及其本质与实质，单凭简单粗暴的收费收税，不仅不能解决问题，反而会产生很多次生问题。

　　文 牛妞

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