财务管理视角下开放大学教材管理策略

　　随着政治经济的快速发展，我国在国际舞台上发挥着越来越重要的地位，对教育也越来越重视。在看到英国开放大学的成果后，中国也想拥有具有中国特色的大学。于是，中国开始建立开放大学。教材是开放大学不可或缺的部分，对教学的各个方面都起着至关重要的作用。但目前，我国在开放大学的教材管理方面还有许多缺陷和不足。该文从财务管理的视角下对开放大学的教材管理进行详述。

　　在当前的宏观经济背景下，我国建设有中国特色的开放大学既存在机遇，又面临着挑战。对于开放大学的教材管理更是存在很大的问题。而教材作为教学的重要材料和有机组成部分，对于高校的教与学都有重大影响，只有对教材做到合理的管理，学校的教学质量才能得到保障。基于此，本文对开放大学教材管理从财务管理的角度做了一定的研究。

　　开放大学

　　开放大学简介。开放大学全称TheOpenUniversityOfChina（来源于英国的TheOpenUniversity），是我国教育部直属，义现代信息技术为支撑的面向所有学生的新型大学。开放大学将技术与理论、实践相结合，注重远程开放，整合共享优质资源，创新教育教学模式，采用灵活、便捷、是公正、开放的学习方式，让学生能够轻松快乐的学习，并能将学与用相结合，是在广播电视大学的基础上发展起来的。具有优质教育且是独立、自主的国家高等教育机构。它面向的是所有满十八岁想上大学的青少年，在校学习结束后，会授予学士学位。

　　开放大学的现状。目前，我国开放大学仍处于由政府主导型向国家、社会过渡的时期，在教学和管理上尚未形成刚性约束机制。如今，开放大学还是各级政府与教育主管部门管理，各开放大学并未真正独立管理，在许多方面都需要经过政府部门的同意，并不能做到彻底对学校有益。而且，如今，开放大学还主要靠自己所属政府的经费和政策，在这一点上也没有做到真正的独立。总之，如今的开放大学仍主要由政府掌控，政府干涉较多。

　　开放大学教材管理

　　开放大学教材管理从广义来看，主要包括教材建设和教材发行。教材建设包括教材的编写、申报、校正等。教材发行则包括教材发放、购买、入库、清点等。如今，开放大学在教材管理方面更加注重的是技能培训和实践环节相结合，而不单单是纯理论、纯科学编写和选用的教材。所以，我国开放大学教材管理在理论性、科学性、前沿性仍有所欠缺，在这些方面，我们还应多考虑、多改进。从财务管理的角度，我国开放大学教材管理虽然较为规范，但在帐目设置方面还不够完全合理，不能很好的对教材进行管理。从管理角度来看，由于开放大学面对的是全国所有学生，而且对学历等方面也不是非常严格，因此，每年对新生数量不能得到很好的控制，对教材的预订不能做准确预测，使得教材数量过多或过少。这就增加的开放大学教材管理的难度。

　　开放大学教材管理策略

　　建立科学合理的教材管理制度和程序。如今，我国有能力也有条件建立具有中国特色的开放大学，并且也一直在借鉴国外对于努开放大学教材管理的力经验。尽管如此，我国开放大学的教材管理制度和程序还不够完善。因此，应在开放大学建立包括学校、学院、财务处在内的领导小组，以便对开放大学可以对教材做更好的管理。学校可以从整个学校发展、管理制定相应的制度，而各学院则可以从各自学院的师资情况、生源方面制定恰当的措施，财务处可以根据现有资金情况，对教材管理进行改动。这样，学校、学院、财务处，三者相互制约，相互结合，从而制定更加全面、合理的制度和程序。

　　科学、合理地设置教材财务管理科目。从如今开放大学教材管理来看，如今要让开放大学教材得到更好的管理，需将教材管理从学校财务处分离出来，让教材管理建立财务独立核算体系，以便更好管理。同时，会计科目和账户也应独立。在科目设置方面，应做到：设立预收款账户，开放大学各学院甚至各班级应设立独立的预收款账户，将每个班的预收款记录下来，然后再汇总。设置应付款账户，将每个班发放的书本进行统计，然后计算应付款与实收款。设立库存教材账户，将发放教材前后库存的教材进行统计，找出其中差额。设立教材差价账户，计算买教材时和实际收到的费用，计算出其中的差价。设立结算中心账户，结算中心仔细计算教材购买前后的资金情况。这样，教材管理的账务会更加准确，对下学期或以后的教材管理预算都会有所帮助。

　　正确处理教材发行中的纳税和账务处理问题。每年，各大高校及各开放大学都存在这样一个问题：每学期的教材折扣收入是否应当纳税。根据有关资料，在每次的购销业务中，购销差价率一般为20%～25%。国家规定，购销差价为营业性收入。因此，教材折扣收入应当缴纳其增值税。在教材发行中，一定要注意纳税这方面，严格遵守法律，在财务处理方面，也要认真、仔细，处理号各种财务问题，让开放大学的教材管理得到更大的提高。

　　财务管理是开放大学教材管理的重要方面，开放大学教材发行的各个阶段都与财务管理息息相关。因此，要想让开放大学教材管理有更进一步的发展，就必须建立科学、合理的财务管理体制和制度。同时，也要以国家相关政策、法规为指导，争取得到更多相关人员的支持，建立更加有效的管理制度和保障措施。

　　文|李明阳