基层发展新理念——以威远县龙会镇为例

　　“四个全面”建设要求全面严格从严治党，党作为中国特色社会主义事业的领导核心，是全面深化改革、全面建成小康社会全面实现依法治国的坚强领导，是实现这三个全面的压舱石和战斗堡垒。基层政府作为国家政治系统的基础，是当前深入反腐和党风廉政建设的关键，是执行国家意志，实现党的宗旨的行为代言人和形象代言人，关系到政府存在的合法性基础的巩固和群众基础的夯实。龙会镇作为威远县的一个传统农业大镇，民生发展不仅仅是政府的攻坚坚目标，党建工作作为基层工作的建设重点，也是当前该镇政府所要致力发展的重要政治目标。

　　龙会镇党委书记梁平春深思熟虑，高瞻远瞩，根据本镇具体发展实际，为促进本镇干部加快适应新常态的需求，构建工作常态化、长效化机制，主动作为，坚定信念，不断推动镇各项事业的有序发展，带领党委成员，向党建先进单位学习，上下求索，不断创新思路，打破陈旧观念，提出了许多具体可行的党建工作新理念。

　　破除弊制，强化选人用人机制

　　龙会镇将不断完善和健全支书异地任职制度，将其作为各村发展和融合的关键执行制度推行，该项制度有效破解了该镇村两委组织选人难的问题。镇党委政府领导班子成员审慎考量，考虑周详，慎重选人，根据各村发展现状和村干部自身“德、能、勤、绩、廉”全方位考察，大力践行支书异地任职，同时还积极发挥老干部的余热，破除僵制，启用一些老干部任支书，以推进各村（社区）的发展。据悉，该镇钢铁村支书陈开兴，是支书异地任职效应的显著代表，作为病退再用的支书，在其异地任职期间，将排名末尾的钢铁村一举发展为全镇前三名。同时还解决了全村1000多人的出行问题，在他的带领下，该村积极争取资金，抓紧施工，仅8个月的时间3公里公路就全线贯通。

　　显然，村支书异地是各村（社区）发展的良方，有助于选好配强各村（社区）党支部，充分发挥各村支部委员会的核心、桥梁作用。龙会镇推行该制度，有助于解决部分村党组织干部的老龄化、文化素质参差不齐、后备干部配备困难等选人用人瓶颈，而该村钢铁村、少里村、尹家村三村支书异地任职试点取得了良好效应为该镇趟出了一条党建工作的新渠道、新路子。

　　该方法作作为首创创新工作方法，在各村发挥了良好的化学反应，各村的党风政风民风都得到了明显改善，各村各组各户处处呈现和谐积极的局面。村支书异地任职作为该镇党建工作的一个成功试点已经逐步推广，这仅仅是该镇党建新理念之一，而该镇的党建新谋略也逐步一一展开，在2015年将全部践行于基层党建工作之中，有效助推该镇党建工作取得实质性飞越。

　　狠抓干部思想新常态建设

　　抓党建，干部是关键，干部思想建设是全面从严治党从严治吏的核心内容，是政府行政效能的重要试金石，是干部践行党风廉政建设、扎实作风建设、强推正风肃纪的关键伦理支柱。因此，该镇将干部思想建设作为党建的重要内容，不断加大各项投入，以助提高干部的思想道德觉悟和水平，形成干部思想新常态。

　　该镇在党员干部教育方面形成了全面的教育和宣传体系，两个方面相辅相成，共同作用，全力促党建工作迈上新台阶。为强化干部思想建设，形成干部思想新常态，该镇首创与党校合作，借助党校教师的宣讲，对镇全体中心组成员每月展开一次集中教育培训，围绕干部的价值观、基层服务理念、党风廉政建设等，进行了全面系统的理论教育、案例剖析。同时录制镇的党委书记的党建热点宣传视频，发挥“三会一课”、专题民主生活会作用，以树立干部的公仆情怀，提高干部的政治理论水平，坚定干部的党性修养，提升干部的政治觉悟质量，强化干部服务群众的执政意识。

　　此外，该镇还利用首创该市乡镇“廉洁龙会”纪委微信平台，举办该镇独特的龙会信息党建专刊等载体，充分调动党建宣传的强大舆论导向作用。特殊节假日进行烈士缅怀活动，进一步锤炼党性，坚定信念，引导干部强化自身建设，形成政治自觉、行为自觉、内在自觉。

　　强建党建阵地建设——党建特色“三角示范带”

　　该镇为抓住所有工作的“牛鼻子”，发挥党建牵头绳作用，龙会镇党委政府全面部署抓总，强健党建阵地建设，坚实阵地力量和基础，动员全体干部积极挖掘，以突出龙会特色，创造区域亮点，发挥和永葆党的先进性，增强党员干部的战斗力和凝聚力，经党委政府研究决定，该镇将积极打造规划麻柳村党支部、李家场支部、新红纸业企业支部“三角示范带”。

　　该举措作为威远县第一个将企业纳入示范带片区培育的乡镇，将囊括企业所有职工党员、社区居民党员、农村所有农村党员，形成企业、社区、农村三点垂直一线。对“三角示范带”的党员进行党员培训、举办党员活动，拓展党建代表面、扩大党建成效影响范围。此举将最大程度调动党员干部的主观能动性，激发党员干部的内在活力，强大党建内在造血功能和输血功能，既实现党建工作新台阶、新实效，又能实现党员干部的全面提升，扎实党员干部的公仆情怀，发挥干部干事创业的激情，为全面建设幸福美丽、和谐发展的龙会而攻坚破难、锐意进取，进而实现龙会政治生态、行政生态、经济生态和环境生态的全方位的可持续发展。

　　以上方法作为龙会镇党建工作的主要手段和举措，既有创新改革举措持续发力，又有创新谋划的新能量促进，在该镇党委政府的全力支持努力下，在全体干部，尤其是党员干部的积极作为下，龙会镇的党建工作已经有序顺利开展，且成效已经逐步显现出来。作为基层党建工作的宏观指导和微观执行，这些新思路、新理念将会极大促进该地党建实现质的飞越、跨越式发展。

　　文|何雨联