“两会”代表委员议车事

　　李书福（全国政协委员、吉利汽车董事长）

　　三提出租车改革/强化互联网税收管理

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福两份提案分别是《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》和《关于加强信息化技术下经营交易税收管理的提案》。

　　其中，《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》是李书福第三次在全国政协会议上提交的关于出租车体制改革的提案。

　　就推进和深化出租车体制改革，李书福提出以下建议：一、要让这种备受期待的改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。二、建议根据不同城市规模，设立相应出租车体制改革试点城市，对各项改革措施，进行分类指导、科学评估。三、出租车行业亟待进行体制上的改革，打破利益固化的“坚冰”。改革的方向应是破除上述两大垄断，实行完全市场化。

　　而在《关于加强信息化技术下经营交易税收管理的提案》中，李书福建议，主管网络信息技术下商务经营的相关部门应强化对信息商务平台税收的管理和监督，制定并完善相应的法律法规体系；同时建议要加快制定信息网络交易的税收管理制度，最大限度地遏制经营者利用信息网络特点和漏洞进行偷、逃、避、骗税的行为；并应强化完善税务系统针对信息商务交易平台及经营者的税收管理实施方案。

　　点评：这是李书福委员第三次在全国政协会议上提交的关于出租车体制改革的提案。锲而不舍的背后，也反映了出租车行业根深蒂固的问题。尽管公众要求推动出租车改革的声音喊了多年，但对于呼声很高的打破垄断、完善出租车准入制度等，政府还没有根本性动作，以至于社会性事件频发。之所以难，难在利益博弈。破除上述两大垄断，实行完全市场化，这符合国家深化改革的大政方针，也顺应建立开放、公平的市场竞争秩序。

　　同样基于建立公平的市场竞争环境出发，李书福做出了加强信息化技术下经营交易税收管理的提案。互联网风生水起的时代，电商与打车软件成为一个蓬勃而生而又广受欢迎的新生事物，颠覆着传统流通与出行方式，但随之出现偷税漏税、假货横行等诸多问题。解决现代信息化技术下的网络交易税收流失问题，不仅能够平衡网络交易与传统贸易公平竞争环境，也是电子商务健康成长的需要。

　　王凤英（全国人大代表长城汽车总裁）

　　加强城市交通综合治理法制建设职务

　　1、基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计，建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。2、通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。3、建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制。4、创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。5、加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。通过以上措施的实施和综合治理，逐步从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

　　点评：限购确实能在一定程度上缓解交通压力，但这无疑有地方政府“惰政”之嫌，用智能技术代替政府“懒政”来从根本上解决拥堵，不但要从法律、制度层面进行前瞻性顶层设计，还要积极采取最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，而这正是政府需要加强的地方。

　　宗庆后（全国人大代表杭州娃哈哈集团董事长）

　　尽快取消汽车限购限行政策

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，尽快取消汽车限购限行政策，而通过多修建立交桥和高架桥、交通指挥智能化解决堵车问题，通过提高油品等级、尾气排放环保标准等手段来解决污染问题。

　　——多修建立交桥和高架桥，保持道路通畅。

　　——交通指挥智能化，提高道路运行管理水平。

　　——积极治理汽车尾气污染。可从以下方面着手：一是提高油品等级，统一使用国Ⅴ标准汽柴油，提高汽柴油的燃烧率；二是提高尾气排放环保标准；三是加大对尾气排放的监管力度，严禁尾气排放不合格的车辆上路。

　　点评：采取汽车限购和限行措施解决城市交通拥堵、空气污染问题，，实际上治标不治本。由此引发的汽车限购车牌拍卖动辄几万元，不仅增加民众的生活负担，还抑制内需，影响汽车行业的发展。大城市治堵需要多方面措施的有效配合，而优化城市道路建设、做好城市统筹规划、积极治理汽车尾气污染等，才是有效疏导城市交通，降低污染的更重要举措。“堵”与“疏”，短期与长远，对此，政府到了权衡利弊、做出改变的时刻。

　　张天任（全国人大代表、天能集团董事长）

　　放开电池技术路线

　　全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，战略性新兴产业规划应将微型电动车纳入其中。他还建议，放开新能源动力电池的技术路线，在鼓励发展锂电池的同时，支持铅蓄电池上市企业转型升级。

　　张天任建议，实行“产品准入从严，企业准入从宽”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展。

　　此外，张天任表示，相关部门应健全废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及实施细则，并加大执法、监管和整治力度。综合利用各种法律和经济手段，激励和支持企业研发和推广应用新技术、新工艺，淘汰落后工艺和装备，实现从原来的末端治理向源头控制转变。

　　点评：由于市场准入和产品标准缺失，政策监管无力，再加上自主创新能力有待进一步提高，微型电动车呈现无序发展状态。目前微型电动车还游离于交通监管之外，对于低速电动车，规范发展利大于弊，可结合国情并参考欧盟、美、日法规，建议疏堵结合，构建一套行之有效的管理体系。时下正值雾霾治理话题热议时期，加强人们对新能源汽车的推广预期，从民生需求及节能减排上看，政府需要合理引导人们使用节能环保的出行工具。

　　本刊记者/张敏

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……