浅谈矿产资源管理的基本原则

　　摘要：资源稀缺已成为中国在全面建设小康社会的主要瓶颈之一。目前，合法利用自然资源采取循环经济发展的措施，衡量经济发展的资产管理问题的开发和利用的周期，提高资产管理，以实现经济增长方式的根本性转变，您可以使用稀缺资源缓解基本矛盾，提高整体素质和国家的经济竞争力。

　　关键词：矿产资源；资源管理；合法治理

　　矿产资源管理是指国土资源行政主管部门对矿产资源在积累、储备、消耗过程中，所实施的监督和管理。它包括矿业权管理、矿产资源勘查和开发的监督管理、矿产资源形势分析和政策研究，矿产资源规划和管理，矿产储量和地质资料管理的管理。国家经济发展的矿产资源分不开的。这是行业的“食品”，也被称为工业能源矿产“血液”。大的，较完整的配套矿物种类丰富，在世界已探明储量的潜在价值前三，它提供了通过我们的经济体系建立一个独立的秩序的一个可靠的物质基础。由于中国人均资源量，人口众多，但只有不到世界平均水平的百分五十，相对缺乏人均资源。同时，在另一方面，社会政治经济发展，生产规模必须扩大资源。生产的主要资源很快成为十分短缺资源，开始制约到了经济发展生产的分配。

　　一、矿产资源的重要性

　　从历史上看殖民主义者掠夺殖民地人民主要掠夺矿产资源。资本的原始积累，马克思的分析也指出，其他国家在资本积累的过程中，黄金和白银矿掠夺的一个重要因素。瓜分殖民战争的历史，主要是为了掠夺矿产资源。当今世界，发达资本主义国家和第三世界发展中国家的发达资本主义国家得到廉价的矿物质和从开发和销售高价位的加工产品等初级产品之间的经济不平等的表现的主要形式之一。海湾战争中，美国一些政要自己坦率地宣称，美国是如此深入参与，这主要是由于石油资源密切相关，他们的战略利益。随着中国经济的不断发展，矿产资源，特别是能源资源，在海外能源资源和国家战略利益的股权，由国务院近几年的政府工作报告都明确放在突出位置的重要的能源资源，所述能源可被用作燃料能源，石油，天然气，煤，放射性矿物和地热发电。

　　二、矿产资源管理原则

　　1 坚持依法管理矿产资源

　　目前，有来自两个方面的严重问题，在开发和利用自然资源：一是资源利用的不合理，导致成本高，亏损严重浪费，广泛和反复挖滥采的退化。二是对生态环境的不合理的发展产生严重的负面影响。就目前的情况看，煤炭开采是造成对环境的污染是非常严重的环境破坏。保护自然资源开采良好的生态环境，是合理利用各级政府的重要前提。但在重型和轻型保护，重型矿山，防晒霜，努力矿产资源，矿产资源，土地资源，水资源等自然资源，保护综合利用不足，利用协调发展和推广环保的整体发展大势没有足够的二次原料，矿山“三废”回收利用收集等重视不够，提高认识自然资源的可持续发展，一个人的全面发展，以最大的整体效益不强。一方面，说明这些问题，对自然资源的现行法律法规的情况下，系统不完全的利用和保护自然资源，违背宪法原则。各级政府还没有完全转变经济发展方式，换取一时的经济繁荣增长，发电，环境和不可再生的自然资源成本的发展。充分体现合理利用自然资源和保护的宪法原则。合理利用和保护矿产资源这一宪法原则，利用自然资源的意识不断增长。这是一个宪法原则，这是在矿产资源的一个重要因素。

　　2 坚持合法财产不可侵犯

　　2004年宪法修正案增加规定，以保护公民的合法的私有财产，并于1996年修订，片面强调矿产资源的法律规定，公民的合法的私有财产为代价保护国家利益的法律体系立法理念。私人探矿权和采矿权市场是目前最活跃的部分，但取得采矿权的法律后，许多私人开采，因为在被迫关闭事件发生时没有补偿的原因停机损失发生政策变化的情况下。私人财产，以充分体现公民的宪法原则的法律保护。保护私有财产已经被明确写入国家“宪法”，这是共和国第一次明确提出要保护私有财产立法的历史，重要的根本大法。要加强以充分体现保护个人权利的宪法原则的私有财产权利的保护。由于需要迫使企业收回公共利益的采矿权依法取得采矿权的，必须给予充分的经济补偿，以保护人的勘探，开采权和人民群众的合法利益的利益。如果合法的采矿权都得不到保障，只能鼓励采富弃贫，减少短期投资的安全性净吃。因此，为了落实宪法原则为契机，实现私有财产，采矿和有力地推动了非公有制经济发展的剥削的法律保护

　　3 坚持市场主体法律地位平等

　　建立社会化的市场经济体制，市场主体公平的第一位要求。市场化经济是竞争政治经济合同，市场主体是公平化有效实施公平竞争的，是履行合同的先决条件前提。根据现有的国有矿产资源的采矿权，集体和人性的个体，外资持股，并提供了不同的法律地位开采，资源分配，获得采矿权和许可证和管理治疗显著的差异。如第四条：“国有矿山企业的主要矿产资源，国有工矿维护和巩固经济发展”；第50条规定：“在提供矿产资源勘查，开采的法律，行政法规，受到国外投资，”等等，这些规定表明，矿产资源，并不能反映不同的法律地位和平等拥有挖掘主题，不仅没有给国民待遇的外国投资者，国内企业尚未取得国民待遇，使“不同的身份”矿业公司处于不平等的地位因此，一个公平竞争的市场经济失去了最基本的前提。不过，从全省的角度来看，在煤炭资源，煤炭资源和辩论，在东部省份的竞争所带来的好处的地方分布，显示效果非常清晰。“国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展，”还重申了鼓励，支持和指导，其中包括私采的政策，包括整个非公有制经济的发展，这些要求包括重要原则的市场经济歧视不是内容。为了消除歧视，反映在市场上每个主题同等的法律地位。应建立在民营资本平等准入，矿产资源勘查民营经济的发展和公平对待和国家经济的外国投资具有同等的法律地位，建立国民待遇，创造条件参与竞争。民营经济与国有经济的建立，具有同等的法律地位，设立外商投资国民待遇。

　　4 根据地区状况利用矿物资源。

　　严格准守矿物资源分布的实际特点规律是不均匀的，根据区域矿物禀赋和地区的经济发展之所需，根据地区状况确定和认真执行矿物资源的开发使用用规划，资源的开发利用之组建调整，进一步优化资源的配置，充分依托资源的优势及规划面积，促进下游产业的发展。矿物资源指的是地质的作用产生的具有使用作用的物质条件，是不同形态的的自然资源。

　　刘波 刘豪

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