新课程呼唤新的学校管理制度

　　随着新课程的全面推进和教学改革的深入开展，我们逐渐发现，学校现有的管理制度越来越不适应教育改革的发展要求。为此，我认为建立新的学校管理制度也是本次课程改革的一项重要任务，特别是我国西部地区广大农村中小学校，新的学校管理制度的建立已经刻不容缓。

　　纵观现行的农村中小学校教学管理制度，我们不难发现其存在的弊端，突出表现在以下几个方面：

　　第一，以目标管理为终点，考分至上，缺乏过程的调控和管理。从新课程的理念上来看，学校教育的过程是影响学生发展的主要因素。然而现在很多学校仍然是以学生的考试分数作为评定学生学业成绩的主要工具，也是考查教师教学质量的重要指标。

　　分数从最初的促进教师工作和学生学习的一种强有力手段变为了学校控制教师工作和学生学习效果的一种基本工具。教师和学生眼里只有考试的分数，已沦为分数的奴隶。学校管理和评价盛行分数主义，结果见分不见人，重分不重人。有的学校的一部份教师甚至以各种各样的作弊来让学生得高分以谋求其个人的利益，从而让学校和教师的形象在学生、家长和社会各界人士的面前一落千丈。学校教育的信任度已经在很多人的心目中打了折扣。分数主义、分数管理严重扭曲了教学的价值取向，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩，利益驱动代替了事业追求，在这样的背景下，即使现在大力提倡的新课程改革也没有从根本上解决这一现状。在现阶段，在很多地方“分数大战”仍然有愈演愈烈的趋势。

　　第二，无规范的管理评价依据，缺乏科学的学校管理规章制度。校章校制是学校办学经验的结晶和反映，它对于稳定学校秩序、提高教育质量起着保障作用。每个人都必须接受规章制度的制约，包括学校的管理者。但是现在很多学校的主要管理者无视学校的规章制度，无视教师的权利，只依自已的好恶评价教师的工作，有的则无视学校管理制度的延续性，朝令夕改，甚至变本加厉地在规章制度上做文章，把规章细则化、标准化，而且配合量化评分和经济制裁，简直把教师和学生当成“劳动管教”的对象，把领导变成了监工，把依法治校变成了以罚治校。这种管理严重扭曲了教学的本性，学校管理过程被程序化、机械化了。管理变成了检查，教师疲于应付，在这样的背景下，很多地方的新课程改革，也只是做表面文章，变成了多余一项的对学校的新课程检查。

　　第三，校长负责制变成了校长独裁，对学校的校长缺乏监督和管理机制。学校管理不能没有权力，没有权力就成为无政府了，学校就会陷入混乱状态，但是行政权力至上或权力主义，却与教育主旨和使命相背离，也与当代社会民主化进程相背离。学校校长权力至上必然滋生和助长学校管理“一言堂”的现象，从而排斥教育民主化和教育科学化，师生的民主参与管理也因此没有了立足之地。与权力至上一脉相通的另一现象是权威主义，领导是权威，专家是权威，教科书是权威，教参是权威，祟尚权威泯灭了教师工作的独立性和创造性，斥退了教师的个性。学校需要权力，但这种权力只能服务于学校培养人、造就人、成全人的使命。偏离这一方向的任何权力都会摧残人、摧残精神和摧残文化。从校长角度来说，管理学校需要的也不仅仅是权力，更重要的是要有先进的、紧跟时代脉搏的教育思想和教育理念。对此，前苏联教育家苏霍姆林斯基早有精辟论述：“学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导”。让人遗憾的是，现阶段我们很多的学校管理最为缺乏的恰恰就是思想，在一个没有教育思想，祟尚权力、不祟尚教学业务的校园里，怎么可能有真正的教学研究和教学改革呢？

　　学校现行教学管理制度的重建已势在必行！一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度，另一方面要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措。我认为，建立新的学校管理制度的应注重以下几个方面：

　　第一，建立以校为本的教学研究制度。有人曾这样说过：“谁看不到教师劳动的创造性，谁就是在根本上不理解教师的劳动”，随着课程改革的深入开展，我们却逐渐意识到不进行教育研究的教师，也不可能真正尝到当教师的乐趣，并成为真正出色的教师。新课程的推进，对教师提出转型要求，要求教师角色要由“教书匠”转变为“研究者”，教师必须学会反思、创新，成为实践的研究者。新课程的推进完全是一个开放性的探索过程，任何一所学校都应当承担起探索、创新的职责，有所作为，努力办出特色。学校要进行以校为本的教学研究，即要从学校教育教学实践中的问题出发，通过全体教师共同研究，达到解决问题、提高质量的目的，要使教学研究真正成为学校教学改革发展的水恒动力。同时通过制度化建设，在学校形成一种崇尚学习、崇尚探究的氛围，这是保证教学改革和教师专业化发展的有力内在机制。

　　第二，建立民主科学的学校管理机制。教师参与学校民主管理的状况，直接影响着教师在教学过程民主化意识的养成。因此，学校必须改变以往的“封建家长式”管理方式，建立民主、科学的管理机制，建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士共同组成的学校事务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。同时，还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度、班主任联席会、家长联席会、学生代表会等，让广大教师和学生真正成为学校的主人，成为学校管理的主体，在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。只有这样才能让教师在教学过程中充分发挥和激发学生的学习的主体性和主动性，这是一个民主管理的传递过程，只有享受到民主的教师才能让学生享受真正意义上的民主。

　　第三，建立旨在提高教师业务水平的评价制度。对教师工作的考查、考核、评价、评定是学校管理的日常性工作，它对教师的观念和行为具有最为直接的导向、激励、控制作用。我们必须对传统考评制度进行深刻反思，建立一种能够真正促进教师专业成长的考评制度。首先在考评内容和标准的制定上，要体现新课程的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要把教师的教学研究、教改实验、创造性教学和校本课程开发以及其教学行为方式、师生关系等方面引入考评的内容。其次在考评的组织实施上，要尽量杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会自我反思、自我总结的过程，从而进一步提高认识，更新观念。最后在考评结果的使用上，要防止片面化和绝对化，杜绝分数主义，要从教师专业成长的全过程来看待每次考评的成果，为教师建立成长档案袋，帮助教师全面了解自己，明确自己所处的成长阶段和进一步努力的方向。

　　建立适应新课程改革的学校管理制度是一个十分艰难的过程，它涉及的内容也是多方面的。但是为了让新一轮的教育改革不流于形式，达到课程改革的应有目的，我们要呼吁教育有关部门要切实加强对学校新的管理制度建设的监督和指导工作，为学校新管理制度的建立创设环境和氛围。新课程呼唤新的学校管理制度！

　　达瓦顿珠（西藏日喀则地区昂仁县亚木乡中心小学校858500）