浅谈《安徽省建筑工程工程量清单计价规范》与《安徽省综合估价表》的区别

　　摘 要：《安徽省建筑工程工程量清单计价规范》是省清单计价五大计价规范之一，在一般的建设工程中，建筑的造价约占整个建安工程费的70%-80%。因此，掌握好建筑工程的计价规范和应用操作，对从事工程造价管理的人员来讲，尤为重要。

　　关键词：建筑工程 直接费 清单计价

　　中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）10-0070-01

　　根据安徽省定额站建定字[2005]102号文，《安徽省建设工程工程量清单计价规范》自2005年7月1日起在全省内施行。凡全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，应按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求和《安徽省建设工程工程量清单计价规范》的规定，执行工程量清单计价，目前淮南市的招标工程也在推行工程量清单计价。

　　《安徽省建筑工程工程量清单计价规范》是省清单计价五大计价规范之一（省计价规范分为：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程五部分）。在一般的建设工程中，建筑工程的造价约占整个建安工程费的70%-80%。因此，掌握好建筑工程的计价规范和应用操作，对从事工程造价管理的人员来讲，尤为重要。下面我就《安徽省建设工程工程量清单计价规范（建筑工程）》粗浅地谈一下自己的认识。

　　一、工程费用组成与计算方法

　　从费用组成上看，清单计价工程造价是由直接费、间接费、利润、税金组成。

　　直接费：由直接工程费和措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费；措施费包括施工技术措施费和施工组织措施费间接费：由企业管理费、规费组成。

　　利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

　　税金：是指按国家税法规定应计入建设工程造价的营业税、城市维护建设税、教育费附加和水利建设基金。

　　这一点和《全国统一建筑工程基础定额2000安徽省综合估价表》（以下简称2000综合估价表）是一致的，不同的是《2005年安徽省建设工程工程量清单计价规范（DBJ34/T-206-2005）》（以下简称2005省清单计价规范）中的税金增加了水利建设基金。

　　从项目费用划分上看，工程量清单计价的费用由分部分项工程量计价费用、措施项目清单计价费用、其他项目清单计价费用、规费和税金组成。2005省清单计价规范和2000综合估价表具体的费用划分及计算方法的区别：

　　1.工程实体部分 2005省清单计价规范按分部分项综合单价法确定工程实体造价。综合单价=人工费+材料费+机械使用费+取费基数ⅹ（企业管理费费率+利润率）+风险费用。在这种计价方法中，取费基数为人工费+机械费，其中人工费不包括机上人工，机械费不包括大型机械进出场及安拆费。费率根据工程的类别不同而给定不同的弹性区间。风险费用是由投标人在清单组价时根据施工时的实际情况和双方约定的风险范围综合考虑。除人工、材料、机械的消耗量有消耗量定额可供参考外，其他如：材料价格、取费均由投标人自行考虑。另外综合单价组成中的材料费包含了材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费。

　　2000综合估价表的取费基数为人工费+材料费+机械费，费率是按工程的类别确定的，没有弹性区间，对同一个工程，不同的投标单位，无论其管理水平的高低，取费都是同样的。不同投标单位的报价区别仅反映在材料价格的使用和让利系数上。直接费中的材料费也不含材料的检验费用（该部分费用在其他直接费中）。

　　2.措施项目 与2000综合估价表不同是：2005年省计价规范将实体消耗和措施消耗进行了分离，并把不构成实体的措施项目分为施工技术措施费和施工组织措施费。其中施工技术措施费即措施项目清单（一）是按《安徽省建设工程工程量清单计价规范》和《安徽省建设工程消耗量定额》之规定，按与分部分项综合单价的组价相同的方法确定的，脚手架、模板费等。各企业在投标报价时可根据自己的实际技术装备水平确定该部分的报价。这种划分方法更易于区分工程的实体部分和非实体部分的造价，反映企业的管理水平，便于优胜劣汰。施工组织措施费即措施费二是以分部分项清单项目和施工技术措施费项目中的人工+机械费为计算基数，按一定的费率计算确定的。具体费率的标准在27.4%--48.3%由投标人自行确定。其费用中包含的内容相当于2000综合估价表中的安全文明施工措施费、其他直接费和现场经费中的临时设施费（现场经费中的现场管理费在企业管理费中，反映在综合单价的组成里）。2005清单计价规范规定，该部分的投标报价不应低于弹性区间下限的90%。

　　3.其他项目清单 2005年省计价规范中将该部分费用分为招标人部分和投标人部分。招标人部分的金额由招标人估算确定，例如预留金、材料购置费等；投标人部分的金额是投标人根据招标人提出的要求而确定，如总包服务费等。该两部分费用均为估算金额、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按实际发生的工作内容确定。而在2000综合估价表的计价方法中没有此项内容，发生时另行计算。2005年省计价规范对费用的计算考虑得更为齐全。

　　4.规费 2005省计价规范规定，规费包括规费（一）：工程排污费、社会保障费、住房公积金及意外伤害保险费和规费（二）：工程定额测定费。规费（一）=（分部分项中的人工费+技术措施费中的人工费）*规定的相应费率；规费（二）=（分部分项清单费+措施项目费+其他项目清单费+规费（一））*规定费率。规费是由省级以上政府和有关权利部门批准必须交纳的费用，具有强制性和不可竞争性，执行中不得随意调整。在2000综合估价表中规费（一）反应在间接费中，规费（二）单独列支。

　　5.税金 是指国家税法和本省有关规定，应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设基金。2005省计价规范比2000综合估价表多了一项水利建设基金。其余二者相同。

　　综上所述，2005清单计价与2000综合估价表相比，从费用组成上，2005清单计价多了其他项目清单费和水利建设基金；从计费基数，由2000估价表的人工费+材料费+机械费调整为人工费+机械费；从费率上，由2000估价表的固定工程费率调整为2005计价规范的区间费率。

　　二、2005计价规范和2000综合估价表定额消耗水平的比较

　　通过对比2005计价规范的消耗量定额和2000综合估价表，2005计价规范中的人工工日含量有所降低，降低的比例大约为 10 %，说明人工的定额水平提高了。但2005省清单计价规范中的人工单价也提高了，由原来的25.84+3.5=29.34元/工日调整为31元/工日，两者相抵，人工费比2000综合估价表降低了约5%；材料和机械的含量与2000综合估价表相比，除个别项目因技术进步和施工经验的丰富，定额水平有所提高（如粉喷桩）外，绝大部分项目的材料和机械定额消耗水平两者相同。

　　三、2005计价规范和2000综合估价表取费费率的比较

　　2005清单计价和2000综合估价表的直接费并没有太大区别，但在取费上的差别较大。按区间费率的中间费率来计取费用，2005清单计价取费比2000综合估价表高45%左右， 按区间费率的最低费率计取费用，2005清单计价的取费比2000综合估价表取费高14.6%。所以用2005清单计价规范比2000综合估价表计算的费用偏高的原因就在其费率偏高上。所以招标单位和造价咨询机构在编制和审核清单工程控制价时要考虑这一因素。

　　安徽省建设工程造价总站造价[2006]5号文颁布的《2006年安徽省建筑工程消耗量定额综合单价》中采用的企业管理费和利润的费率分别为25%和18%，该费率允许根据费用定额和工程类别进行调整。但究竟怎样的费率区间更符合目前市场先进合理的水平，有待通过长期地实践进行检验。

　　四、对比结论

　　1.从设计思想上看 2005清单计价规范和2000综合估价表相比，其设计思想更趋合理。人和机械是生产要素中最为活跃的因素，以人工费+机械费为取费基数更符合客观实际，消除了同样的施工工艺因材料费的不同而造成较大的工程取费差别。

　　2.从风险承担上看 由于2005清单计价实质上是固定单价合同，它所体现的“量由招标人提，价由投标人报”的特点，不仅反映了“量价分离”的特点，而且有利于实现工程风险的合理分担即风险承担由2000综合估价表的量和价均由投标单位承担变为投标单位承担价价的风险，招标单位承担量的风险。因2000综合单价是固定总价合同，招标单位把施工图纸发给投标单位后，投标单位投标计算时图纸内容的漏项是投标单位的风险，只要图纸上有的并明确在招标范围内的工程内容，无论投标单位是否报价，只要中标就要无条件完成，除了发生风险范围外的变更，中标价就是其最终结算价。而清单计价作为事先由招标单位提供量、投标单位按量报价的招标方法，其工程量计算和工程内容描述上的风险是由建设单位承担的。如果建设单位提供的工程量不够准确或项目特征描述不明确，就给投标单位造成索赔的机会。而且，这样还会造成投标单位投标时对施工图纸重视程度不足，增加结算工程量和投标工程量的差额，不利于造价的控制。同时，建设单位不仅要在招标时委托清单工程量的编制，还需在确定中标单位后与中标单位重新核定工程量，增加了建设单位的的风险范围。

　　参考文献

　　[1]《2005年安徽省建设工程工程量清单计价规范（DBJ34/T-206-2005）》（中国计划出版社）

　　[2]《安徽省建设工程清单计价费用定额》（中国计划出版社）

　　[3]《安徽省建筑工程消耗量定额》（中国计划出版社）

　　[4]《全国统一建筑工程基础定额2000安徽省综合估价表》

　　[5]《2000安徽省综合估价表费用定额》

　　作者简介：岳玲 ，（1977年-），女 ，1996年毕业于安徽城市建设学校建筑会计与预算专业，同年到安徽省淮南市工程建设标准定额站工作，历任技术员、助理工程师、工程师。

　　岳玲

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