加强造林质量管理提高森林培育质量的思考

　　摘 要： 在进行植树造林过程中，为了提高植树造林的质量就必须要加强造林质量管理，但是在实际的营林生产过程中，加强对造林质量的管理方面存在着较大的问题，需要我们及时的采取措施将其解决，只有切实做好这方面的工作才能提高造林的质量，最终实现森林应用的经济价值和生态效益。本文主要对造林管理和培育过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望本次研究对更好的开展这方面工作有一定的帮助。

　　关键词：植树造林 造林质量管理 森林培育

　　中图分类号：S72 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）10-0073-01

　　随着最近几年我国经济对木材需求量不断上升，我国很多地区的森林资源被不合理的开发，给生态系统造成了严重的影响。随着最近几年国家和人们对环境保护意识逐渐加强，植树造林被广泛的开展。国家也将植树造林上升到国家战略的位置上，更加重视环境保护和经济的协调发展，但是在造林过程中，造林质量管理和森林的培育方面仍存在较多的问题，这些问题严重制约着我国植树造林的质量和进程，因此需要我们切实采取措施，对植树造林和森林抚育不断加强管理，全面提高森林的质量。

　　一、植树造林过程中问题形成的原因分析

　　首先，在进行植树造林过程中，植树造林的任务过大，在项目工程实行过程中经常政府命令、业务部门和生产单位搞突击，用社会造林的老方式进行人工造林。在造林过程中由于造林的方法和造林的技术存在严重的不足，同时由于造林的时间过于仓促导致了造林的质量不高；其次，国家造林计划工程下达的比较晚，导致了树苗在培育准备过程中存在严重时间不足问题，在造林过程选择树种和树苗与造林计划存在严重差异性，造林很难做到适地适树的原则，最终导致了造林的质量不高；再次，在进行造林过程中需要的资金主要实行的是国家补助政策，但是在实际的工作过程中由于资金补助不到位，资金缺口十分的大，导致了造林项目的施工不能按照工程设计的内容开展植树造林工作；第四，在造林过程中由于缺乏有效的监督机制和方法，在造林过程中一大群人搞一个小工程，搞突击的现象十分明显，在造林过程很多施工队伍不按照国家的制定的造林标准开展工作，造林的质量低下。此外在造林过程中经常对造林的时间把握不好，没有适时的进行栽植。同时，在植树造林过程中，没有对立地进行充分的整地或者不进行整地直接进行植树造林，导致了树苗在生长过程中，出现严重的生长不良和死亡的现象，最终导致造林质量不高，严重者导致造林失败；第五。造林的设计规划与实际严重不符，在进行植树造林过程中，由于规划的不合理导致了随意的对计划内容进行更改，存在这种问题的主要原因一是由于缺乏设计准则和管理制度，没有师资的设计队伍在造林工程施工设计过程中鱼目混珠，采用各种不合理的方式参与到工程设计中，还有一种原因就是设计人员自身的专业质素不高，设计过程中存在很多不科学的现象，树种在配置方面也存在较多的不合理的现象。还有就是对种苗和土地的规划不合理，随意的对造林的位置和面积进行更改，对树苗的选择随意性十分大。

　　二、提高造林工程的思考

　　1.建立植树造林项目招投标制度

　　营林造林工程招投标就是要把营林造林工程的标底作为商品，由招投标双方进行公平的交易，并建立有效的监督管理制度。在植树造林过程中建立这样的制度能够有效地把营林造林工程置于一个公平公正的竞争环境当中。林业主管部门能够通过招投标行为找到最合适的合作伙伴，为项目的成功建设打下坚实的基础。

　　2.建立完善的造林工程质量监督管理制度

　　在植树造林过程中同样需要建立工程监理制度，这就要求地方政府部门和林业部门将自己的职能和态度摆正，按照法律的要求将自身在林业植树造林工程中的位置进行重新定位，放弃对营林造林过程中林业生产和经营的直接组织指挥权，转变自身的职能，做好监督工作，对违反作业的施工队伍和设计队伍，按照法律的要求依法追究其法律责任。在监理过程中需要对林业工程的作业设计、种苗、整体、植树以及抚育工作和封山育林工作进行全面的监督和管理，同时还需要对监理人员在林业工程中的权利和义务进行明确的划分和界定。

　　3.建立资金管理报账制度

　　林业工程施工完毕之后，施工队伍可以向了林业部门提出申请要求主管部门组织专项人员对其工程进行验收，并向上级部门提交县级的质量验收报告，省级林业主管部门应该根据县级质量验收报告组织省级的检查人员对项目进行抽样检查，并向上级部门质量检查报告。然后县级部门根据上级部门抽查的质量报告拨付相应的建设自检，并同时接受同级审计部门的监督和检查，因此，这项要求应该在国家制定的相应法规中得到明确的体现。

　　4.建立林业重点工程项目成本管理制度

　　提高林业工程的建设质量就必须对工程的建设成本进行研究和控制，在过去的林业工程建设过程中都是有政府部门下达命令，组织当地的群众进行植树造林，并给予一定的补助，对施工的成本和花费不需要严格的控制，这种施工方式对国家财产造成了不小的浪费，在施工的很多方面存在严重的漏洞现象，从客观方面讲如果不对建设成本进行管理，在很大程度上会引发造林虚报、资金流失和造林成本失控的现象。因此就要求地方和国家建立重点工程的成本管理制度，把规划设计、监理、劳务以及科技推广以及物质储备和不可预见性的各种经费列入到成本管理制度当中以便更好的提高造林的质量。

　　5.强化森林经营活动

　　在进行植树造林过程中一方面为了巩固造林的成果需要进一步加大对各种森林法律和法规的宣传力度，提高群众的法律意识；另一方面需要不断强化森林经营的理念，大力开展森林经营活动，同时还要加大森林经营理念的宣传，对各种经营活动进行有效的管理和指导，并不断规范经营者的行为，切实提高造林的质量。

　　参考文献

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　　邹红做

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