关于土地勘测定界问题的分析

　　摘要：对土地进行的勘测定界活动，不仅仅需要技术方面的保障同样需要与土地管理相关的一系列规章制度，具有很强的技术性、专业性和政策性。笔者从土地勘测界限划分与地籍计算等内容的区别入手，对这项工作本身的特点进行了划分，希望为业界人士提供一定的参考。

　　关键词：土地勘测定界；地籍测量；测绘；区别；特点

　　本文研究的土地勘测定界工作的主要对象是各种用途的土地的规划，设计以及土地资源的有效分配，内容涉及到了国土资源的方方面面。土地勘测定界活动能够为国家土地资源管理部门在土地分配使用工作提供科学、准确的一系列数据资料，是土地管理工作有效进行、必不可少的一个数据资料库。

　　一、土地勘测定界与地籍测量的异同

　　（1）相同之处。这两个工作都是国土资源管理中必不可少的，需要有很高的技术性，在国土资源管理的实际工作中，必须要按照一定的法律规范进行，最后的工作结果都具有一定的法律效力。（2）不同之处。A.后者在展开相关活动的时候，具体的目的、方法策略等都比较明晰。而前者作为一种刚刚兴起的理念还需要经过更多的实践才能得以证实。b.“地籍测量”是国土资源管理工作中一个重要的环节，是对土地使用状况的查询与记载。其成果直接用于登记发证。而前者的主要工作内容是对那些用来进行建筑活动的土地进行检查审批，最后的检测结果用于征拨地设计及用地审批、土地开发、整理、复垦等活动中，为国土资源管理工作提供了重要的材料依据。

　　二、土地勘测定界与一般测绘的异同

　　（一）相同之处。这两项工作的共同之处就是采取的方法，设备以及空间数据的取录过程是一样的。

　　（二）不同之处。1）行为主体不同：后者所有活动主要的负责人是国家测绘局，所有的测绘主体都是由专门的测绘技术工作者负责的。而后者的主要负责人则是国家土地资源局，各项活动的展开是根据国家土地资源管理局的具体需求，聘用专业的土地测定技术单位及人员进行的，严格按照国家的各项规范表准进行，专业性与技术性要求较高。2）法律依据不同：《测绘管理法》中明确规定了基础测绘和专业测绘工作进行时应遵循的规则。而与前者有关的主要的法律文献有《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》及《土地勘测定界规程》。其各项活动的进行要受到很强的法律性的约束3）知识结构不同：两种不同类型的工作对技术人员的知识结构和各项素质提出了不同的要求。按照工作的具体内容不同，土地勘测定界不仅需要具备普通测绘工作者应该具备的基本知识与各项技能更要对我国与土地管理使用相关的各种类型的法律文件以及具体的工作需求，只有这样才能保证各项土地管理活动的有效进行，提高工作效率4）内容和功能不同：a.内容不同：一般测绘工作的主要工作目标就是环境中，地表的一些状况；而专业测绘工作主要的工作目标是一些用于生活生产的地表物体；土地勘测定界的主要内容包括土地使用范围、界址位置、土地利用现状、土地分类面积等。B.作用不同：基本测绘工作提供的资料比较详细，有利于顺利开展各项建筑活动，从而使得国家和地方建设中一般性的社会需要得到满足；相比较而言，专业测绘提供的资料都是专业的图和数据等，保证各项生产建设性活动的有效展开；土地勘测定界提供的资料主要是相关技术报告和勘测定界图等，用来通过土地申请批准、土地资源的合理利用、土地合理管理及土地监察执法等等不同的土地资源的分配管理工作，特别是要对各项技术在土地管理工作中的利用进行管理。

　　三、勘测定界一般工作程序

　　1）接受委托。勘测定界机构不能随意开展勘测工作，首先需要具备用地单位或政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书，才可以按照相关的法律依据来进行各项勘测工作。2）查阅有关文件。根据用地单位手中的一些规划建设方选区意见书以及具体的土地使用规划许可证作为标准来进分析具体的项目用地情况；审核施工设计和与之相关的数据资料；同时不能忽视国土资源管理部门相关的土地资源管理政策。3）整理相关的文件资料。对和用地范围相关的所有的图文资料进行搜集整理，比方说：用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、都需要按照实际情况，由专门的设计单位来设计图纸的比例并进行调整。4）对项目工程的现场进行勘测，与技术考核。要对相关的资料数据进行认真分析考核，通过这种方式来对用地项目周围的地理环境特点进行考察，熟悉掌握具体的情况，通过这种方式来制定具体的施工策略，选择正确的施工技术方案。遇到一些大型的项目，还要多进行一些实地地勘测调查才行5）实地调绘。划分用地范围内的各种界线，包括行政线、权属界线、土地利用类型界线、基本农业用地界线、被准许的农业用地转成工程项目用地。并在工作底图上测绘或转绘出来，再明确调查现有的土地使用类型。

　　四、土地勘测定界的特点

　　我们根据这项工作的具体内容以及特征，对其进行如下分析：1）综合性：这项工作主要包括下面几个方面第一个是地基的调查，土地的利用状况以及以后的使用计划。2）专门性：是根据土地审批工作的实际需求新增的一个活动。3）精确性：这项工作的最终结果要提供给土地审批部门进行下一项工作，同时它也要为其它的土地资源管理工作提供一系列可靠的依据，所以对于这项工作又一个很高的要求，那就是精确性。我们必须要根据《土地勘测定界技术规程》的具体规范来进行，提高工作质量；这就需要相关单位提高质量管理的意识，利用先进的管理技术与设备不断地进行自我监督检查工作4）及时性：这项工作活动在某种程度上影响着工程项目的整体进度，所以我们必须要提高鉴定人员的整体综合素质，提高他们工作作业效率与技术水平。5）现势性：根据相关的法律规章制度的要求，勘测定界须“实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积”，它所揭示的是项目用地范围内土地的规划使用情况与即将使用的具体方案计划。

　　五、结语

　　本文对土地勘测定界工作在地籍变更调查、土地登记发证活动中的作用进行了分析；指出这项工作的进行对土地建设管理活动的有效展开具有十分重要的意义，必须要通过有效措施提高该项工作的整体水平。参考文献

　　[1]杨波.浅谈日常土地测绘工作的质量控制[J].魅力中国，2009

　　[2]薛梦烨.浅谈日常土地测绘工作的质量控制[J].中国新技术新产品2009

　　郭蓓蓓

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