浅谈林业管理的信息化建设

　　摘要：森林资源是维持生态环境的重要组成部分，对保障人类延续及发展起着至关重要的作用，是一种不可或缺的可再生资源。推进信息化建设是实现管理现代化、决策科学化的重要手段。

　　关键词：林业管理；信息化建设

　　森林资源是维持生态环境的重要组成部分，对保障人类延续及发展起着至关重要的作用，是一种不可或缺的可再生资源。基于森林资源的重要性，我国始终把保障及促进森林资源再生作为国家政策的重要一环，不仅在数量、结构及质量上进行了深入研究和拓展，而且逐步强化了对森林资源的管控力度。随着我国经济和科技的迅速发展，“十二五”规划将森林资源的管控工作提升到新的高度，要求深度扩展信息化管理功能。以信息化为基础的林业管理不仅将为我国节省大量的人力、物力资源，而且对于提高生态效益、促进林业管理工作的可持续管控提供了坚实的技术保障。

　　一、我国林业管理的信息化现状

　　（一）林业管理工作取得的成就

　　“十一五”期间，全国林业管理的信息化建设获得了初步成效。首先，与林业管理相互配套的电子政务网络框架正在逐步形成，林业信息化的相关组织机构趋于完善；其次，信息技术应用领域正在不断扩展，数据库初步建成；最后，以林业管理为核心的标准化体系正逐步完善。林业管理工作的信息化建设正有条不紊的开展，已初步形成“信息化带动林业化”的发展趋势。

　　（二）林业管理信息化发展存在的问题

　　1．基础薄弱，发展缓慢

　　由于历史原因，我国在林业管理信息化建设方面的起步较晚，各项电子应用技术的发展相对滞后。中央直至省、市、县的电子对接系统尚未全面建成，发展速度有待进一步提升。与林业管理配套的标准化体系建设尚在起步，数据库有待完善，林业电子政务推广存在发展障碍。

　　2.林业管理信息化资金投入不足

　　资金投入是林业管理信息化顺利建设的物质保障，充足的资金是确保各项技术研发和应用的前提。当前，我国部分地方政府对于林业管理的重视程度存在欠缺，各省市地区针对该项投入的差距显著，尤其是中西部地区，对林业电子政务建设的投资缺乏强有力的保障。

　　3.林业管理信息化专业人才匮乏

　　信息化的发展离不开专业人才的技术保障，专业人才是保障林业管理信息化推广的关键。受我国机关事业单位选拔录用条件的限制，加之缺乏诱人的薪酬待遇，许多具有专业知识的人才没有在林业机构就职，相应造成技术力量薄弱。值得一提的是，当前我国既懂业务管理又有信息知识的复合型人才更是凤毛麟角。

　　4.林业管理信息化观念不强

　　林业管理者沿用传统的管理模式，接受旧有模式的管理方法，缺乏求学进取的思想观念。部分林业管理者未能够察觉信息化建设的潜力，对信息资源的认知存在严重不足，而且缺乏对信息资源深入挖掘的意识。种种思想观念的束缚不仅阻碍工作效率的提高，而且严重阻碍林业管理信息化建设。

　　二、林业管理工作信息化功能

　　（一）强化林业管理工作的监管力度

　　林业资源在整个生态系统中占据着关键地位，具有数量庞大、结构多样化等特征。在传统的管理模式中，往往采取较为简单、粗笨的管理办法。这种管理模式不仅效率低下，而且容易造成监管不系统，无法全面反映林业资源的现时情况。采取信息化的管理办法，以计算机、遥感等技术为依托，既大大降低了相应的人工成本，又能够全面反映客观情况。数据的随时读取，为政府全面了解现有林业资源的情况和及时做出决策提供了技术保障。

　　（二）促进森林管理体系现代化的形成

　　截止到2013年，我国森林面积达到2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林面积位居世界第五位。庞大的森林系统对我国来说是一个巨大的考验，完善和保障森林系统是促进我国生态平衡和经济发展的基本要求。保护和管理好森林资源，尤其是降低森林火灾的损失程度，是当前我国亟需解决的现实问题。林业管理工作信息化的形成，将构造起区位定位、数据更新、资源种类等系统化的动态管理，有效减少自然和人为灾害所造成的损失，大大促进森林管理体系现代化的发展。

　　（三）促进政府职能的转变

　　全面推广林业信息化，是转变政府职能的重要举措。信息化举措是传统管理模式的现代化革新，不仅从程序上降低了林农的经营成本，而且有效提高了政府办事效率。制止超限额采伐、重复办证等问题多年来一直无法找到切实可行的解决办法，政府办事能力受到群众质疑。采用信息化功能，将为广大林农提供便捷的网上服务，减少繁琐的审批流程，同时也有利于实现行政公开透明化，有效阻止弄虚作假等腐败行为。

　　三、保障林业管理信息化建设的有效途径

　　（一）提高认识、强化领导

　　针对当前部分林业管理人员对信息技术的重视力度不够等问题，各级地方政府领导应主动学习，充分意识到推进林业信息化建设的重要意义，并加大力度组织对相关从业人员进行思想教育和技术培训。通过常态化的培训模式，提高从业人员的思想认识和业务技术水平。在必要情况下，政府领导可成立相应领导小组和办事机构，以此保障信息化建设的顺利推进。

　　（二）完善机构、明晰权责

　　各级林业部门要制定林业信息化发展的中长期规划和年度工作计划，并把年度工作任务分解落实到下属各单位，纳入年度责任目标管理体系，定期组织对目标任务的考核。各单位要认真研究本部门、本单位的信息化建设工作，提高对信息化建设工作的重视力度。同时，林业部门应不断完善组织机构设置，科学化和合理化分配管理人员，根据相应岗位赋予权责。

　　（三）加大投入、落实经费

　　资金投入是确保信息化建设的前提条件，科学落实经费是实现资金最大效用的基本保障。各级林业要在充分调研的前提下，想方设法为信息化建设筹措必要资金，并努力使信息化建设作为地方财政预算的重要组成部分。同时，各级监管机关要加大对经费使用的监管力度，确保经费使用的科学化和合理化，避免滥用经费、贪污腐败等行为的出现。

　　参考文献：

　　[1]赵殿义.信息化在林业管理中的作用[J].商业经济，2009年第8期

　　[2]谭运德.河南省林业信息化发展现状与对策研究[J].安徽农业科学，2007（35）

　　[3]钟凤英.对林业企业推进信息化战略实施的建议[J].林业科技，2004.03

　　王胜岭 孙燕英

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