新时期我国农田水利存在问题及发展对策

　　摘要：在新的时期，开展农田水利建设有非常重要的意义，然而在开展的过程中，因为种种原因，它面临着很多问题，只有提出有效的对策解决这些问题，才能使农田水利建设迅速的开展。本文针对新时期我国农田水利存在问题及发展对策进行研究。

　　关键词：农田水利；问题；对策

　　一，在新时期搞好我国农田水利建设的重要意义

　　所谓的农田水利建设是指要发展农业生产必须要进行的水利建设，它包括灌溉建设、排水建设、防旱防涝建设、防止土壤盐碱化建设、防止渍灾害建设等，作好农田水利建设能够排除不利于农作物生产的自然条件，使农作物在适合生产的环境中丰产、优产。我国农田水利建设曾经经历过两次建设高峰和两次建设低谷。第一次高峰时期是1949年-1978年间，当时我国极为重视农业的发展，所以政府大量投资开展农田水利建设；第一次低谷期为1978年-1987年间，当时政府的策略倾向于扶植第三产业发展，农户觉得开展农业生产利润不大，所以农田水利建设走向低谷；第二次的高峰期为1988年-2000年，国家再次加大扶植农业生产的力度，而要开展农业生产就需要做好农田水利建设工作，当时在国家的倡导下，农田水利建设又进入一个高峰；2001年到如今，由于市场多元化的特点，农户在衡量收入来源的渠道以后，开展农业生产的积极性较低，所以农田水利建设又进入低谷。农业生产是我国重要的支柱产业，我国未来经济发展的方向为以农业生产为基础，发展其它的产业，这是我国的基本国策，因此，政府及相关部门要抓好农业生产的工作，那么这也意味着抓好农田水利建设有着重要的意义。

　　二，在新时期我国农田水利建设目前存在的问题

　　1，农田水利建设的设施问题

　　要有效的开展农田水利建设，需要量使用先进的农田水利建设设备，这些设备需是标准化的、配套的设备。然而我国的农田水利设施主要来自于第一次和第二次农田水利建设的旧设施，近年来又添置了一些新设施。这就带来新旧设施不配套，不能发挥设施原有的功用问题；旧的设施老化，它们的工作效率不能满足人们的需求的问题；部分设施功能简陋，不能有效的防旱排涝的问题。

　　2，农田水利建设的融资问题

　　对部分地方政府来说，农业产业带来的利润没有工业、第三产业等带来的利润高，所以地方政府不愿意积极投资进行农田水利建设；目前我国农业生产的主力为妇女和老人，因为他们的生产能力有限，能从农业业生产中获得的利润也有限，所以他们不愿意积极的投入到水利建设中；对其它的投资者来说，投资农业建设无法带来足够的利润，所以也不愿意积极的对农田水利建设投资。

　　3，农田水利建设的资源问题

　　我国的水资源总量虽然为世界第六，然而人均水资源却排在世界的后位，而且我国的水资源分布不平衡，近年来我国的产业结构不平衡带来严重的水资源污染问题，这使我国水资源变得更稀缺。为了确保缺水地区有足够使用的水资源，我国已经开展南水北调的工程，可是目前这些工程还不能满足我国农田水利建设的需要。

　　4，农田水利建设的体制问题

　　我国的农田利利建设的体制目前存在问题，它体现在相关部门缺少专业的农田水利管理人才，他们不能作好宏观的农田水利规划工作，也没有有效的作好农田水利设施的维护工作，也没有提高基层农户开展农田水利建设的积极性工作。管理体制的问题使我国农田水利建设的效率低下。

　　三，在新时期发展我国农田水利建设的有效对策

　　1，改革农田水利管理体制

　　要让农田水利建设能顺利进行，首先就要改革管理体制，这种改革要从几个方面进行。首先要建设农田水利建设管理队伍责任制度，使每个工作人员都了解自己需要背负的责任，如果出现管理不力的问题，要能立即将责任追究到个人；要科学的拟订考核的指标，使每个管理人员在岗位上能明确自己的工作任务，并了解自己需要完成工作任务；做好技术人员的培养工作，让技术人员能用先进的科学技术帮助水利管理人员做好水利建设管理工作。

　　2，规范农田水利建设管理

　　要让农田水利建设有效率的进行，就要规范农田水利建设的管理。这要从以下几个方面进行：细化农田水利建设的条款，使农田水利管理人员在做好管理工作的时候，能有法可依；要明晰农田水利建设的产权，做到农田水利建设的投资人有参与建设的权力、有获得利润的权利。

　　3，优化农田水利建设队伍

　　要优化农田水利建设的队伍，就要从以下几个方面把关：招聘关，政府相关的部门要意识到只有选用具有丰富的管理理论知识和丰富的管理经验的人才，才能为农田水利建设团队注入新的力量，所以从招聘关开始，就要选用高素质的管理人材；指标关，要让优秀的管理人才在岗位上发挥自己的才干，就要根据不同的工作岗位拟订一套合理的指订，让管理人员意识到自己的经济利益与指标的达成挂勾；创意关，相关部门要鼓励优秀的管理人才提出各种管理建议，如果各类管理建议在实践中能产生实效，则要给予物质奖励。优化农田水利建设队伍能使农田水利建设更有效的开展。

　　4，拓宽农田水利融资渠道

　　要开展农田水利建设，就需要大量的资金，而目前可供农田水利建设开展的资金是不够的。要拓宽融资渠道，需从几个方面进行：保证地方政府的投入资金，地方政府必须意识到开展农田水利建设的重要意义，且需要了解从国外发达国家农业生产的发展中看到农业生产未来的广阔前景，为农田水利建设提供最必要的建设资金；其次要鼓励个人为农田水利建设项目投资，并从法律的角度确保投资者应当获得的利益，使用“谁投资，谁获益”的策略能提高个体投资农田水利建设的积极性；相关的部门要以经营项目的态度对待农田水利建设，并用项目运营的方式去吸引社会资金，让社会人士愿意用股票、债券的方式融资农田水利项目，使项目能更有效的进行。

　　总结：

　　在新的时期，开展农田水利建设有非常重要的意义，然而在开展的过程中，因为种种原因，它面临着很多问题，只有提出有效的对策解决这些问题，才能使农田水利建设迅速的开展。

　　李亚军

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