矿产资源区域一体化市场平台的构建

　　矿业是我国国民经济和社会发展的重要基础性产业之一，在过去的50年中，我国的矿产业飞速发展，矿产资源的开发利用已经成为我国经济增长和社会进步中的中坚力量，并在过去几十年的经济发展中起着显著的保障作用。目前，制约矿产市场发展的突出问题在于资源信息的分散、矿业资金的投入不足、合适的资金无法对应合适的矿业资源项目等。所以，全面研究和借鉴经济一体化概念模式对困难中的矿业市场的发展具有重要的意义，建立资源和有效资金整合的信息平台，是实现矿产资源一体化市场的重要基础。

　　一、矿产资源区域一体化的概念和形式

　　区域经济一体化是指两个或者两个以上的国家，经济体通过达成某种协议所建立起来的经济合作组织。其具有五种形式：1、自由贸易区，指在该一体化组织参加者之间相互取消关税，成员经济体内的厂商可以将商品自由的输出和输入，成员经济体之间没有共同对外关税。实践中通常采取“原产地证明”以区分来自成员国与非成员国的商品。问题是难以区分产品是否来自成员国内部。2、关税同盟，是指在有贸易区的基础上，成员国在设立共同对外关税，成员经济体之间的产品流动无须再附加原产地证明，实际是成员国将关税制定权让渡给区域经济一体组织。问题是成员国的国内限制仍然构成了相互之间自由贸易的障碍。3、共同市场，指各成员国之间不仅实现了商品的自由流动、建立了共同对外关税，还实现了生产要素和服务的自由流动。4、经济联盟，指成员国之间在形成共同市场的基础上，进一步协调它们之间的财政政策、货币政策、汇率政策。5、完全的经济一体化，指在实现了经济联盟目标的基础上，进一步实现经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调，乃至一流的经济一体化形式，初步实现经济和其他方面制度的一体化，是经济一体化的最终阶段。

　　在区域经济一体化的理论中，除了最基本的同盟理论外，大市场理论以及综合发展战略理论对发展中国家尤为重要。大市场理论的提出者认为：以前各国之间推行狭隘的的只顾本国利益的贸易保护政策，把市场分割得狭小而又缺乏适度的弹性，多数为发展中国家，这样只能制约发展中国家生产厂商的市场，且无法实现规模经济和大批量生产的利益。综合发展战略理论认为：经济一体化是现阶段经济环境下，发展中国家应采用的一种重要的发展战略，要求有强有力的共同机构和政治意志来保护较不发达国家的优势。所以有效的政府干预对于发展中国家的经济一体化是比较重要的。

　　在过去的50年里，矿产资源已经成为我国国民经济的重要基础产业，矿业企业也逐步转向市场化，大批矿业股份公司充分利用资本市场，实施结构调整、资产重组和机制转换等方法建立现代化、国际化的企业制度。因此，矿产市场的全球化和区域一体化亦将成为矿业企业在现经济环境下向未来发展的重大趋势。

　　二、创建矿业资源区域一体化市场平台的必要性

　　矿业资源的区域一体化市场指的是将有意向的成员国内有限的矿业资源信息，在不触及国家储备、国家安全的情况下组合成合作组织，对矿产资源、市场资金进行更高效的融合，促进资本市场的完善且更高效的利用世界资源，可避免垄断、资源过剩、产品滞销等问题。根据《2013年中国国土资源公报》显示，我国2013全国地质勘查投资总额为1223.8亿元，其中油气矿产勘查投资764.0亿元，非油气矿产勘查投资459.8亿元。新发现大中型矿产173处。其中油气矿产36处，固体矿产137处（其中大型63处）。主要矿产产品为供应国内需求，大部分矿产产品消费量持续增长，但矿产产品对外贸易相对国内需求较低，进出口总额为1.03万亿美元，进口额同比增长2.9%，出口额同比增长6.3%。其中特别是煤炭，2013年进口量突破3亿吨，同比增长13.4%。矿业权转让方面，2013年出让探矿权1343个，同比增长27.3%；出让价款13.8亿元，同比增长16.9%。出让采矿权1962个，同比增长5.4%；出让价款52.9亿元，同比下降31.0%。由此可见，我国矿业融资现状存在较多问题：1、地勘费用投入较多，新发现矿产量大，但进口需求仍然呈上升趋势；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源2、地勘融资结构不合理，国家财政对地勘投入的比重虽然呈现上升趋势，说明企业自筹资金负担下降，但外资投资的比重明显走下降趋势；矿业间接融资比重高，直接融资比重低，大多数矿业企业选择以上市的形式进行融资。自我国矿业企业逐步进入市场化、国际化转型以来，许多企业纷纷瞄准了国际资本市场，利用国际上市平台进行融资。由于全球经济的低迷环境，我国矿业企业的融资能力大大下降。从2014年上半年，香港国际矿业协会公布的中国企业海外收购、融资等情况显示，矿业企业海外投资成功率较低、我国矿业企业融资能力较低、我国国内矿业资源市场及商业性勘查机制不完善对吸引外资造成制约等问题。

　　诸多问题显示，建立一个完善的矿产资源信息平台，了解有实力、有雄厚资金力量的融资渠道信息平台，将会完善我国与国际矿业的资本市场，使得矿业投资风险降低，提升多样化的融资方式，并可以完善矿业中介机构的服务体系，最终加大政府公益性资金的投入带动商业性地质勘查投资。

　　三、区域一体化市场平台对矿产投资环境的影响

　　在经济市场中，区域经济一体化的根本特征是“对内自由贸易，对外保护贸易”，因此，在全球经济体制中其具有一定的积极影响，同时也具有一定的消极影响，且在经济全球化飞速发展的今天和未来，消极影响将会变的越来越明显和突出。如同区域经济一体化一样，矿产资源的一体化市场也将会为矿业投资市场带来双重影响。

　　矿产资源区域一体化市场平台对矿业投资环境的积极影响。矿产资源建立区域一体化市场平台将会有助于矿业投资企业、矿业生产企业、下游产业链企业等自由贸易思想的发展。在达成一致的经济同盟内，遵循自由贸易及国家储备安全的原则下，可清除各种矿产行业内的垄断、贸易壁垒，并带来各种有助于成员国之间增强矿产资源均衡使用、避免资源浪费、使资源的投融资市场更完善，同时区域内部保护矿产资源贸易的约束机制对于成员国内部贸易保护主张能起到一定的遏制作用。建立一体化市场平台能对矿业资本市场在当前的经济环境下起到一个强力有的推动作用，其主要功能是可以有效的融通资金、合理的配置资源、提供合理的价格与发布公平有效的投资信息。该平台亦能为触及矿业勘探公司上市融资创建平台，充分吸收社会闲散资金，完善矿业资本市场的监督机制，给风险投资者以较为有效的投资信息，增强投资者的信心，最重要的是可以进一步带动商业性质的地质勘查投资，减少勘查单位与投资开发单位之间的差异，从矿产的源头市场化，更合理的开发、发现资源。

　　矿产资源区域一体化市场平台对矿业投资环境的消极影响。如同区域经济一体化，矿产资源一体化市场将会将区域经济一体化中经济体间“内外有别”的政策体现的更为突出，同样会形成保护主义贸易壁垒，造成资源的集中化和级别化，不利于全球资源的均衡发展。且经济体组织内具有不同的贸易转移效应，违背比较优势原则，对同盟体外的国家矿产资源造成一定程度的损害，往往会导致区域内外贸易冲突，最终可能会将全球资源利用推向极端化，即区域内资源得到有效的投资与利用，区域外资源越来越缺乏投资与合理利用的两个极端化市场。

　　矿产资源区域一体化市场平台有助于掌握整体资源市场、投资市场，能更好的完善区域内以至于全球矿业资本市场，有效降低矿业投资的风险性，增强在当前经济环境下矿业资本市场发展的信心。最终，带动区域内以至于全球商业性地质勘查投资，使资源得到合理的开发和利用，减少勘查和商业开发之间存才的矛盾，避免不必要的资源和资金浪费，使矿产资源市场跟上市场经济时代的潮流，更健康的发展。

　　（作者单位：中国社会科学院研究生院）

　　程佳星 文

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