西方失业理论与我国就业问题

　　一个国家在实现自己的宏观经济政策过程中，最重要的目标就是要保证就业，但是现实中即使是发达国家也很难消除失业问题，很多西方的经济学家一直在关注失业问题，不同的学者对失业问题产生的原因进行深入的分析，形成了各具特色的失业理论。这些西方失业理论对于我国当前就业问题的解决有着一定的参考和借鉴意义。

　　一、西方经济学失业理论概述

　　传统失业理论。在西方经济中，传统失业理论中最代表的就是以“萨依定律”为基础的充分就业理论。早期萨依就有“供给会自己给自己创造需求”的理论，也就是说，通过当前市场供求机制的自身作用，劳动的供给就会保持充分就业的稳定性和均衡性，不会轻易出现劳动供求较长时间的失衡，也就不会出现长期失业的现象。一旦失业现象发生了，主要的根源就在于员工的工资水平没有定在最佳的位置上。当劳动者时机工资超出正常水平时，市场上就会出现供大于需，这就需要在给劳动者定工资水平时根据劳动力供求关系稍微向下调整，劳动需求就会慢慢增加，失业也就逐渐消除了。然而由于外在的因素和内在的因素，阻碍了工资水平的正常运动，这时就会逐渐出现失业的现象。失业的现象就好比是生产能够创造出需求一样，工资的运动决定着市场的供求平衡。

　　有效需求不足失业理论。以“萨依定律”为基础的充分就业理论之后，凯恩斯推翻了萨依“供给会自己给自己创造需求”的就业理论，提出了有效需求不足失业理论。即现实的失业由自愿失业、摩擦性失业以及非自愿失业。非自愿失业主要是指本身愿意接受现行的工资标准，然而却没有适合自身的工作而产生的失业。他认为，单纯的依靠市场供求机制的自身作用是不能够达到供与需的平衡状态的，既不能消除非自愿失业的现象，也不能实现充分就业的有效需求。要想充分解决有效需求不足而产生的非自愿失业，其最根本的办法就是需要政府干预经济，即依靠赤字财政政策和宽松的货币政策来扩大政府的开支和投资，从而提高有效需求，最终实现充分就业。

　　凯恩斯之后的失业理论。在凯恩斯提出有效需求不足失业理论不久以后，就出现了“滞胀”现象，从而推翻了凯恩斯的有效需求不足失业理论，这时为了找出“滞胀”现象发生的根本原因，许多经济学家都开始探索新的失业理论，与此同时，以弗里德曼为代表的货币学派针对就业理论大胆提出了“自然失业率”的假说，也就是说在市场劳动力充分就业的情况下，存在着一种自然失业率，这种自然失业率自身是一个变量，在现代社会中始终存在着，对市场机制的自身起到一定的调节作用，通过降低自然失业率，从而实现充分就业。此外，发展经济学派通过二元结构发展模式探讨了失业问题，即发展中国家的失业问题主要是由二元经济结构的存在，这就需要对现代工业部门不断加快资本的积累，从而不断对传统农业部门的劳动力进行吸纳，最终充分解决二元结构的失业问题。我国是最具代表的二元经济结构型国家，此理论针对我国存在着大量的农业剩余劳动力的情况，有很大的参考和利用价值。

　　总之，在西方经济学中，虽然针对目前的失业理论对于现在的失业问题的解释还不是很全面，但是对于当前我国所出现的就业问题能够进行分析，并对我国的就业形势有很重要的启发意义。

　　二、西方失业理论与我国就业问题的启示

　　扩大内需，推动经济增长，扩大就业总量。在西方经济学中，早期的凯恩斯失业理论的致命弱点之一就是缺乏微观基础，但是它推行的理论对于减少非自愿失业提出了可行的政策建议，比方说，推行政策干预经济，刺激消费，从而扩大有效需求，加大投资，从而增加就业等等。当前，在我国的经济发展中存在着凯恩斯的有效需求不足的现象，这与当前失业人员有着一定的因果关系，尤其是我国政府在面对金融危机时，一定要将政府政策的着力点放在全面扩大国内需求上，全面调整内外需求结构，从而形成以内需为主，外需为辅，共同推动我国经济的增长，从而促进我国经济朝着比较稳定均衡的方向发展。

　　完善劳动力市场就业服务政策，提供公共就业服务。当前劳动动力市场的不完全性，凯恩斯的就业理论提出了解决结构性失业问题的政策，即人力政策。比方说，对劳动力进行培训和再教育，帮助劳动力进行转移等等。在西方经济学中，人力政策主要是指不断对人力资本加大投资力度，对劳动力进行再教育和培训，将技术不精湛的工人培训成有一定技术含量的技术工人，将不适应企业定位要求的失业人员培训成可以满足企业需要的优秀人才，加强劳动者适应企业新技术变化的能力，从而有效减少供求结构失衡所造成的失业问题。由于当前我国出现大学生就业难的普遍现象，一方面是国内的总体就业形势比较严峻，另一方面就是当前大学生都是接受高等义务教育，一般都是以服务型和高科技型的产业为主，然而国内的产业结构主要集中在地址是结构的劳动密集型行业，对于能够适应大学生职务定位要求的产业却有限，致使有些行业大量缺岗，而大学生却无法上岗，闲置失业，所以，针对市场的需要来调整我国的高等教育是首要任务。此外，各级政府需要对农村职业培训工作加以重视，为其提供可靠的制度保障，从而不断加强和发展职业教育，对劳动者进行职业技能培训和就业培训，促使劳动者的技术和知识结构适应市场的需要，与此同时，还需要国家在政策方面的支持，国家出台职业教育法律法规，将我国的职业教育和国民大学放在同等的位置进行分析，尤其是在国家政策方面、就业制度等方面进行分析和考虑，不断改善劳动力职业技能和有效供给，从而促进大学生就业。

　　统筹城乡就业，努力在农村和城市之外拓展就业新空间。发展经济学派通过二元结构发展模式探讨了劳动力转换下的失业问题，尤其是指农村劳动力的就业问题，农村劳动力转移机制的科学性和转移渠道的畅通性，对于解决农村劳动力的就业问题有着重大的作用和意义。我国是最具代表的二元经济结构型国家，尤其是在农村地区，存在着大量的剩余劳动力向非农产业转移，所以，我们国家需要统筹城市与农村的就业问题，创建一个全新的就业空间，为我国的二元结构发展寻找更加合适的战略。首先，我国应该不断加快自身的城镇化发展速度，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源创建一条具有我国特色的城镇化道路，鼓励各类乡镇企业以及城镇建设与当前的新农村建设紧密的结合起来，从而帮助我国的农民可以更快更好的在就近城镇实现就业，这样不仅可以有效的降低农村劳动力转移过程中的风险和成本，同时还可以防止大中城市就业压力的进一步扩大。其次，保证我国的大中小城市与城镇之间的协调均衡发展，使大中城市更好的带动周边小城镇及农村的发展，重视城镇发展过程中产业聚集对农村就业的拉动作用，从而使农村剩余劳动力得到最好的利用，实现我国社会的整体协调发展。最后，对我国的城乡产业整体各具进行科学的布置和调整，从市场的需要出发，通过自身的不断发展创新，提升自身的质量和企业效益，实现城乡产业的科学调整。比方说，城镇农民可以根据自身的意愿来对自己的土地进行经营权的承包，实现土地经营形式的规模化。鼓励城镇发展相关农产品的加工、运输等劳动密集型产业，从而更好的吸收本地的剩余劳动力，增加农民的就业机会，解决农村就业问题。

　　建立健全工资弹性改革，完善社会救助的保障机制。新凯恩斯主义者认为，没有紧缩政策，通货膨胀会更加严重；没有扩张政策，失业会更加严重，并提出了三方面就业政策建议。一是，应更多地考虑长期失业者的利益，为他们多提供就业机会；二是，干预劳动工资合同，使工资较有弹性，以提高就业率；三是，促进就业的政策。由于工资弹性对于出清劳动市场和解决就业的重要作用，我们目前在建立劳动市场的制度创新中就应当注意劳动市场的工资弹性问题，力求减小工资的刚性和粘性，尽可能使劳动市场能够处于灵活均衡状态。政府应加快建立和完善城乡就业的多层次社会保障制度，打破城乡二元分割的社会保障制度，采取有效措施，要建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，健全失业保险制度。进一步完善城市和农村居民的最低生活保障制度。政府要在资金、培训等方面鼓励和支持困难群体就业，不断提高人们对经济发展和个人收入的心理预期，进而有利于经济的健康发展和社会的稳定，努力促进充分就业目标的不断实现。

　　总之，西方失业理论确有一些可借鉴之处，而且随着西方各国经济的不断发展，还将会有新的发展，甚至会产生新的理论。然而，由于中西经济体制、模式等不尽相同，在借鉴西方失业理论的同时，更应注重研究、推出独具我国特色的失业理论，拟定行之有效的相关政策，以利从源头上化解我国的失业矛盾，从根本上解决我国的失业问题。

　　（作者单位：中国人民大学）

　　张希忠 文