推进高校服务型基层党组织建设

　　目的：构建学习型、服务型、创新型党组织，不断提升党组织的学习、创新、服务水平，是加强新时期党的执政能力建设和党的先进性建设的新要求，是高校党建工作中应对全新挑战的“系统工程”。该文结合贵阳医学院口腔医学院党建工作的实际情况，探索党建工作新思路、新方法。

　　方法：查阅资料结合实际工作，提出方法问题和内容问题；探讨教职工和学生不同服务型建设需求，从而有针对性地为教职工和学生创设良好的适合的平台。结合高校服务型党组织建设研究的具体内容和预计突破哪些难题，探索从细致入微的工作入手抓，学院各部门齐抓共管的有效方法的研究。结果：“服务型”的主题是服务，具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，提高服务工作的规范性和有效性，通过一系列利民、便民活动，为高校和谐校园建设和高校“培养人才、科学研究和社会服务”三大使命的履行提供坚强保障。结论：高校基层党组织必须顺应高校师生的新期待，满足高校师生的新需要，坚持以党员为主体。不断拓展和丰富服务高校师生的渠道和载体，真正做到想师生所想，急师生所急，忧师生所忧，乐师生所乐，坚持不懈地用优质服务树立党在高校师生中的良好形象。

　　党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，为加强党的自身建设指明了方向[1]。高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，以学习为基础，以服务为宗旨，以创新为追求，不断提高领导班子和干部队伍的办学治校能力。在研究高校学习型服务型创新型党组织建设方略中服务是关键，我院在创建三型党组织建设中，对服务型党组织建设有一些基本思路和具体做法。

　　一、重视思想建设，创新服务理念

　　高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题，这是思想基础和前提条件[2]。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。我们进一步丰富了教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。明确认识到，市场经济条件下高校服务型党组织有别于其他服务组织的一个鲜明特点就是，充满感情、真心实意、不计任何私利地为广大师生员工提供贴心服务，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界。要注意把集中教育活动与日常教育管理结合起来，深化“管理就是服务”的理念，改变重对上负责轻对下服务、重工作任务轻人文关怀的做法，下移工作重心，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强高校党组织的亲和力与归宿感。

　　二、加强队伍和服务保障建设，提高服务能力

　　打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键[3]。要按照党的十八大的要求，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。从以往的经验来看，我院着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。广开进贤之路，把政治强、业务精、素质高的同志选配到服务工作岗位上来。健全党员干部管理体制，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观，增强党的纪律观念，优化各行政部门、教研室配备和党员服务队伍结构，帮助落实各项政策待遇，保障高校二级学院服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性，提升高校二级学院党组织服务学校发展、服务社会进步、服务学生成长成才的能力。

　　高校二级学院服务型党组织建设必须拥有一支“愿服务，会服务”的精干的人才队伍。这支队伍负责人一定要适配得当，不能搞个人专权，组织领导意识要浓厚；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源这支队伍的成员一定是真心热爱党务工作、讲党性、讲原则、业务能力过硬；对这支队伍的教育工作一定要到位，决不能疏于管理，必须要坚持“党管人才”的原则，在实践中不断健全服务于高校发展的人才工作机制。高校服务型党组织建设需要各方面的保障。首先，需要高校党委的统一领导，相关职能部门的协调联动。其次，高校要充分利用各种新闻媒体资源广泛而深人地宣传党建工作的典型经验、方式方法，营造人人讲服务、校园更和谐的浓厚氛围。再次，资金保障要到位，确保高效地推进基层服务型党组织建设工作规范地、可持续地发展。

　　三、创新载体建设，拓展服务平台，构建服务体系

　　载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大[4]。高校建设服务型党组织，要推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、医疗团队、项目团队、学生工作上的新形式新举措，深入开展师生党支部结对共建、与班级寝室结对共建、“五个好”党支部建设等工作，创新党员志愿服务活动，逐步构建横向到边、纵向到底的高校基层党组织服务网络，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校基层党组织零距离服务。把党建文化与校园文化有机融合起来，充分发挥高校二级学院学术文化、课外文化、环境文化、网络文化等的载体优势，增强服务型党组织建设的生动性和创造性。构建高校二级学院党建信息化工作平台，通过二级学院网络、党建微博、建qq群等建设，增强党组织宣传政策、服务群众、引导舆论的能力，保证高校二级学院服务型基层党组织建设的顺利推进。创建广大师生利益诉求、权利保障、心理健康教育平台，切实解决工作生活中的实际问题；在搭建服务工作平台的基础上，建立健全完整的服务工作体系[5]。第一，基层党建工作体系亟待完善。为充分调动干部群众的工作动力，创新基层党建工作体制机制势在必行，具体要求全体党员、群众共同参与，党、政、工、团紧切配合，相互协调，目标责任明晰，建构高校基层党建网络，拓宽服务工作的辐射面。第二，服务党员的工作体系亟待完善。通过发挥基层党组织和优秀党员的先锋模范作用，利用“党员示范岗”、政风行风建设月、民主评议等活动载体，有效改善工作作风，加强对全体党员的教育管理，创建党内服务机制，保障党员应有的各项权利。第三，师生服务工作体系亟待完善。我院基层党组织和广大党员干部在维护广大师生利益、满足广大教师要求的基础上构建服务师生党员的“党内关怀体系”，积极开展有利于大学生成长成才的育人工程和团队建设。

　　四、完善制度建设，健全服务机制。

　　加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制，是建设服务型基层党组织的保障[6]。当前迫切需要的，是构建相关协调组织机构，整合各种资源，解决部分“重业务，轻党务”的现象。创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员干部心往下沉、人往下走，开展经常性的联系服务活动。建立健全收集、办理、反馈、规范问题处理机制，提高服务效率。参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进基层党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化。将服务工作纳入基层党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为师生最关心、可感知、好评价的指标体系。

　　五、服务标准与服务评价的确定。

　　高校基层服务型党组织工作成效的根本评价标准的确立，应以其服务对象--广大师生员工的满意度为准，他们高兴不高兴、满意不满意、支持不支持，始终应作为高校基层党组织开展各项服务工作的指南针[7]。在此根本标准指导下，我院制作了调查问卷，满意率高。今后我们将建立基层党组织以及党员的服务标准和评价指标体系，并确定各指标的权重赋值，做好信度和效度检测，确保评估更科学。

　　（作者单位：贵阳医学院口腔医学院）

　　张军梅 胡睿 钱禾 张婷 杨琴 文