城市空间增长过大：大连城市发展的严峻挑战

　　【摘要】大连经历了从商贸港口城市到工业城市再到综合性现代化城市的演变，由最初的圈层式扩展到后来的跨越组团发展模式，城市空间逐渐扩展增大。本文通过分析大连城市空间过度增长为城市发展带来的一系列问题，并对问题提出一些对策和反思。

　　【关键词】城市空间增长；问题；对策

　　引言

　　大连市位于辽东半岛南端，有着独特的地理位置，三面环海，海岸线基本形成了大连城市空间的外围界限。随着近些年城市的发展，城市空间也迅速扩展，由近海平原地带向组团间的丘陵地带延伸，侵占生态资源。然而这种快速的空间增长方式到底是否适合大连城市本身的发展，这需要我们去反思。本文以此为出发点，试图想通过分析城市空间快速增长的原因来找到问题的答案。

　　1、空间过度增长产生的问题

　　城市空间过度增长，最明显的结果就是城市规模的过大，规模过大就会出现城市土地利用不节约，导致大量土地、基础设施的闲置；形成比较松散的城市空间结构空间结构，城市新区与城市老城中心区良好互动关系缺乏；还比较容易形成一个过于分散、破碎的城市形态，导致出现局部区域资源短缺与局部区域资源闲置并存的现象。大连城市空间在经历了快速增长后产生一些典型的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1.1 城市空间扩展速度过快与利用效率较低并存

　　大连城市空间增长的模式是以外延式为主，城市建成区不断的城市郊区蔓延，这种增长方式忽视了对城市空间利用集约度的提高，忽视了城市空间使用性质转变的重要性。大连城市空间的扩展速度与利用率不成比例，速度快，利用率低，导致资源的浪费，也为未来城市的发展埋下隐患。

　　1.2 城乡边缘带空间无序蔓延发展，缺乏对开敞空间的保护

　　大连城市向外逐渐蔓延扩展，形成一个介于城市与乡村之间的城乡边缘带，但是这一特殊地域空间，由于规划管理比较滞后，导致空间发展的杂乱、无序、绿色公共空间被侵占、农田被蚕食。最终形成现在用地类型杂乱、开发零散、郊区开敞空间被侵占等不健康的城市现象。

　　1.3 一系列的城市问题

　　城市空间的过度扩张导致了一系列的城市问题，在生态环境方面：大连本身的自然地理位置本应对城市空间增长形成有效的约束作用，但是城市为了快速的发展，高强度的开发建设，造成生态环境脆弱、水土流失极为严重、自然灾害频繁、水资源严重短缺、空气污染等。在道路交通方面：大连属于一个半岛城市，三面环海，只有北面与陆路连接。城市空间由沿海平原地区向丘陵地带增长，再加上交通规划不合理、路网不健全，这都为城市的道路交通带来严峻挑战，使得大连现在也成为一个“堵城”。

　　2、应对增长过快的城市空间应采取的对策

　　2.1 管制区划

　　通过划定可建设和不可建设用地，并对不同管制区制定不同的管制策略，以起到保护土地资源，避让风险，引导城市发展到适当的地区的作用。而当前国内对于非建设用地的概念还未达成共识，城市总体规划中的用地适宜性分析和评价也都是以建设用地的选择为目标，按照土地使用成本的高低对土地进行分类，且没有明确规定非建设用地的范围，无法有效指导非建设用地的划定。

　　2.2 划定城市增长边界

　　设置城市增长边界不仅仅是为了限制城市发展，而贵在保护重要的自然环境和资源城市增长边界需要建立在对区域的生态敏感区和重要自然资源深入分析的基础上，区域的生态格局常常是决定边界形态的最重要因素。水源保护区、河湖湿地、林地等生态环境保护区域，文物遗产、矿产资源等资源保护区域，以及地质灾害易发区、重大基础设施防护区等公共安全防护区域，都影响着城市增长边界的划定，边界应当是所有这些必须防止侵占的区域边界线的整合。

　　2.3 先行划定非建设区域的规划方法

　　我国现行的规划方法是“规模预测--框定指标--空间布局”模式，这一模式导致用地规划落在人口增长预测之后，而许多因素是很难准确预测或者根本不可能准确预测的。预测的失误将导致“规划失控”和“规划滞后”，区域生态格局的连续性和完整性将被破坏。因而强调控制管理“非建设用地”比“建设用地”更具实际意义，能够更有效地指导区域生态环境与经济建设的协调发展。

　　2.4 借鉴“精明增长”的发展理念

　　精明增长就是要求我们要用好城市的存量空间，避免盲目的扩张城市；要注重加强对现有社区的重建，对于废弃、污染工业用地要重新开发，来达到节约基础设施和公共服务成本的要求；城市建设要相对集中，不能太松散，城市空间利用要紧凑，用地注重功能的混合，要保护好开放空间来创造一个舒适的城市生活环境。防止城市空间的蔓延，努力建设生态城市，防止城市建设对生态基础设施的侵蚀，构建人与自然和谐的可持续发展的城市空间。

　　3、结语与反思

　　从大连的地理地貌、气候环境等方面来看，笔者认为大连就应该放慢其发展，慢更要精的发展；增长过快，将对于空间、环境造成巨大压力，最终的结果将是出现一系列的城市病，如交通拥挤、环境污染、生态破坏等。大连以气候宜人，环境宜居而闻名，但现在城市为了更快的发展，采取各种办法来增加城市建设用地，如填海、开山等，这些现在来看问题不大，那将来呢？等到山不再青，天不再这么蓝的时候，那就晚了。所以，规划要实现可持续，我们还是要尊重自然。

　　从大连的开发建设来看，也是对城市自身的一种挑战。从某种意义上讲，大连南部在建的跨海大桥也是城市空间的一种扩展，它的建成通车对于缓解市内交通压力究竟有多大，具体的数据笔者没掌握，但笔者更多关心的是它对沿海景观的影响，之前一望无际的大海，现在一眼看去就是远处的水泥墙柱、铁架。而且开发区的建设更是城市空间增长的一种表现，期望很好，但结果是高密度的开发，缺乏城市活力，形成一个“鬼城”。所以，大连发展要适度，应合理控制增长边界，指导城市健康发展。

　　参考文献：

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　　[2]韩增林，林天宝，中国特大城市空间增长特征及其原因分析[J].人文地理.2010(02)

　　[3]孙玉娟，帖黎，欧美各国城市空间增长控制方法的借鉴[J].科技信息.2009(07)；

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　　[5]董伟，大连市城市形态结构功能研究[J].城市研究.2003，８(25)

　　孙晓龙 刘成龙

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